记者昨日了解到，2015年，全市农村工作将按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，坚持“四化”同步。全年目标农业增加值增长4.8%，粮食种植面积稳定在550万亩左右，总产量稳定在166万吨以上，农民人均纯收入增长12%左右。
加快都市型现代农业发展
为实现以上目标，全市农业将始终把粮食生产，保障城市供给放在都市型现代农业发展的首位，实施测土配方施肥工程，划定并保护好永久性基本农田，发展节水灌溉面积14万亩，新修改造提高基本农田2.5万亩。加大对现代农业园区培育扶持力度，重点打造5个市级核心示范园区，全年新增市级以上现代农业园区25个，区县级园区40个。
今年，全市将新增市级“十佳”示范社10个、优秀示范社20个、示范家庭农场10家，培育特色鲜明、运作规范的家庭农场100家。鼓励引导大中专毕业生到农村或回乡创业。
惠农政策为农民增收
全市还将加大强农惠农政策的支持力度，强化农业农村投入稳定增长机制，强化农业社会化服务，推进一二三产业融合发展。建立农村土地承包档案管理和信息应用平台，落实农村土地流转奖励政策，引导土地有序流转，土地流转率力争提高2个百分点。并培育10条特色鲜明、内容丰富的精品休闲农业旅游线路。鼓励发展涉农物流配送、电子商务、连锁直营等新型服务业，支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务。此外，我市还将培育新型职业农民1500人，全面提升职业农民的综合素质和业务操作技能。
强化农村基础设施建设新农村
119个行政村、11.63万人的饮水安全问题将在今年得到解决，农村安全饮水普及率将达到100%。新改建县乡公路35.8公里，完善通村公路1000公里，提升农村公路服务质量。今年，在阎良区和户县还将进行全省农村客运公交化试点，新建扩建农村客运站5个、招呼站133个，更新客运车辆200辆。
今年，在加快推进新型城镇化建设方面，将积极建设3个副中心、5个城市组团，加快推进汤峪、玉山等7个省级重点镇和4个文化旅游名镇建设。启动20个左右的标准化新型农村社区建设。推进户籍制度改革，完善农民进城落户政策体系，年内完成14万农民进城落户，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序市民化。
以实现优质高效快捷的公共服务在农村全覆盖为目标，将建设120个左右的农村片区化中心社区，实施181所义务教育学校标准化建设，年内新建幼儿园55所，改建公办幼儿园274所，实施惠及38万人的农村义务教育学生营养改造计划。建成100个标准化示范村卫生室。同时，全面推进并完善城乡居民大病保险制度。
180个农村幸福院也将在今年建成，力争全市养老床位达到老龄人口的千分之三十以上。惠民文艺演出将进行1000场，农村电影放映35000场以上。新建或更新200个全民健身路径、农民体育健身工程。加快推进阎良区城乡公共服务一体化、均等化、优质化。创建15个市级以上生态镇村和10个“西安最美乡村”。此外，我市还将加快农村公共法律服务“三级”平台建设，年内村、社区法律顾问覆盖率达到40%以上，农村片区化中心社区法律顾问率达到100%。
链接：今年完成土地承包经营权确权登记
新农村建设需要制度与政策先行。记者昨日从全市农村暨扶贫开发工作会上获悉，今年我市将不断探索、创新机制，推动农村改革不断深化。
为严防农业园区非农化，我市将探索建立工商企业流转农业用地风险金制度；为解决贫困村贷款难问题，我市将实施金融扶贫试点，探索银行和互助资金协会合作房贷的新路子；在创新农村金融服务方面，还将探索涉农贷款财政奖励扶持制度，开展农村资产权证抵押贷款财政贴息试点，引导金融机构信贷资源向“三农”倾斜。同时，探索建立农业贷款风险补偿机制，扶持涉农担保组织发展。
2015年，我市将全面完成农村土地承包经营权确权登记工作，推进农村产权有序流转。加快秦岭北麓、渭河流域水利建设与水土保持工作，进一步研究探索小型农田水利设施运行管护机制体制，推动小型水利设施产权制度改革。同时编制国有林地森林经营试点方案，探索国有林场管理体制和经营体制，完善林权管理中心职能，规范林权流转、抵押登记，积极推进林权抵押贷款。
回顾
记者从全市农村暨扶贫开发工作会上获悉，今年全市农村工作在继续深化农村改革的同时，将大力发展现代农业，稳步增加农民收入，加快推进城乡发展一体化，全力推动农业强、农村美、农民富。“转变”一词将成为新常态下西安农业发展的关键词。
西安农业发展的“转变”体现在以下几个方面：过去靠扩大生产规模、拼环境，以量取胜的粗放型发展方式难以为继，农业发展方式正由低质化、粗放型向集约化、效益型转变。
随着农业产业化、市场化发展步伐不断加快，我市农业生产主体正由以家庭经营为主的单一模式向新型农业经营主体引领、多种经营主体并存的多元化模式转变。
在农业发展中，发展农村经济不能单靠政府，关键还是要走市场化的路子，吸引更多社会资本、市场要素向农村聚集。
过去，我市城乡关系相对比较独立，随着我市工业化、城镇化不断加快推进，城乡关系正由结构分割、要素摄取型向协同发展、互动融合型转变。
近几年，我市农村促生了大批农村转移劳动力和新型职业农民，这既拓展了农民就业增收的渠道，也有效解决了“谁来务农”的问题，农村居民正由传统型、附着型向职业化、市民化转变。
