国际粮价传导

    亦有长期“推手”

    种粮成本增加、耕地减少、水资源制约成为影响粮食供应的长期因素

    针对最近国内粮价上涨，有关专家认为，除了国际粮价上涨的传导作用，涨价背后的长期因素也不容忽视。

    冯利臣说，随着种粮成本增加，目前种粮收益又到了瓶颈期。记者在陕西、河南等粮食主产区了解到，今年当地的种粮收益不到种植大棚蔬菜、葡萄等水果收益的1/8。陕西渭南市官道乡小什村农民刘建永说：“今年我包种的５０亩葡萄园净收入４０万元。种粮收益还是太低。”

    耕地减少也制约了粮食供应。宋廷明介绍，改革开放以来，我国稻米种植面积减少了1亿多亩，目前这一趋势并没有根本扭转。国土资源部公布的数据显示，今年上半年我国土地违法案件平均每天８５起，其中大量是违规占用耕地事件。

    从长远看，我国粮食主产区还受到水资源的制约。“大规模的农田机井建设，保障了河南粮食产量连续１０年全国第一，也使地下水位年均下降０．２米。”河南省水利厅有关人士说，打井抽水救急可以，但不可持久。一旦发生持续性干旱，地下水位大幅下降，粮食就可能减产。安阳拥有１万多眼机井，但近几年有２０００多眼因水位下降而基本报废。

    国务院发展研究中心农村部部长韩俊用“脆弱、强制性、紧张”来描述当前我国粮食的供求平衡。脆弱，在于耕地稀缺；强制性，在于种粮收益低，且对地方财政直接贡献小；紧张，在于玉米和水稻供需已接近失衡临界点。

    “粮荒”短期难现

    但需未雨绸缪

    下半年国内粮食市场供需基本平衡的格局不会改变

    近期，全球重要粮食出口国俄罗斯颁布粮食出口禁令，印度、澳大利亚等粮食大国也面临粮食减产，引发了全球粮食危机是否到来的争议。

    “当前形势与２００７年开始的粮食危机很不相同，判断全球粮食危机还为时尚早。”宋廷明说，国内粮食形势整体好于国际，短期内不可能出现“粮荒”。

    联合国世界粮食计划署近期公布的“２０１０年粮食安全风险指数”显示，中国在１６３个经济体中位列第九十六位，被评为“中度风险”国家。

    发改委负责人表示，下半年国内粮食市场供需基本平衡的格局不会改变，有能力保持粮食价格稳定、小幅上升，同时要做好防范粮食市场异常波动的各项准备工作。

    有关专家认为，对待粮食问题要居安思危。从长远看，国内粮食形势不容乐观，应该未雨绸缪。

    宋廷明等专家建议，面对粮价适度上涨，应做好对困难群体的补助工作，减少价格干预，避免“以减少农民收益为代价补贴所有消费者”。

    冯利臣等专家还呼吁，应尽快改善我国粮食加工业“小、散、低、乱”的局面，由龙头企业引导发展订单农业，提升种粮收益。