还好，2010年的大雪寒潮中并没有太多悲情的故事涌入媒体视野。有时候，悲情之下的感动虽能洗涤人们的心灵从而滋生共鸣，但悲情与感动，恰恰反衬着政府部门应急救灾的不力。很多人不自觉地将这场大雪寒潮与2008年的那场雪灾比较，政府部门救灾应急能力的进步显而易见，“京津中小学生停课一天”的举措更被广为赞誉。事实上，利用“调休一天”减少出行人数而缓解灾后城市难题，这是社会成本最低、也最受市民欢迎的治理方式。在此之前，社会学家们也不止一次建言献策，“对一个超大城市来说，在遇到灾害天气和突发事件时，如何及时灵活地进行社会调度，需要纳入城市应急体系的建设中来。”“停课一天”举措的灵活运用，证明了在应急救灾的空间层面，公共服务和政府部门还有很多潜力可挖。

    经历过2008年南方雪灾与2009年岁末暴雪的考验，城市内部应急能力进步明显，但总有一些地方“落后”得让人唏嘘。2010年这场还不能完全算是雪灾的暴雪，已然让首都机场和各航空公司在服务和效率上出足洋相：数万名乘客滞留机场，首都机场有了火车站的“气氛”——很多人席地而坐，无论是航站楼内，还是机场大巴停靠处，都满满当当排起了长队。不能说首都机场和各航空公司没有应急预案，然而他们的预案离乘客的期许总要慢一拍。还有电煤库存告急引发的电荒忧虑，这种忧虑几乎在每次暴雪和寒潮中都要发作……

    当然，再完美的预案也不能满足所有社会群体的共性需要，但对公众的些许抱怨，我们不该苛责。很多时候，突发灾害来临，“数十年不遇”或“上百年不遇”之类的字眼，总频频出现在政府的应急预案或媒体报道里。潜意识里，我们是不是希望以“多少年不遇”这样的“偶然性”试图掩盖应急预案中的种种不足？不得不承认，实践中应急预案之所以存在“只差最后一公里”的现象，关键是在应急预案中公共服务和政府部门没有“做最坏的打算”，或者说没有把灾害的危害性想象得足够严重。没有“最坏的打算”，预案的充分性，就难免有所纰漏。

    每一次大雪降临，总会让人想起刀郎的那首《2002年的第一场雪》，“是你的体贴让我再次热烈，是你的万种柔情融化冰雪，是你的甜言蜜语改变季节……”2010年的这场大雪寒潮就这样铺开了一张民生考卷，这一次，参阅答案的人终于轮到了普通百姓。其实谁都知道这份考卷的答案关键词是“公共关怀”，只不过判卷的百姓还想真正体会字面之外的民生温度。（陈方）