连日来，记者在我国中部省份湖北、江西两地的环保部门调研时，基层环保人士反映，我国环保局势日益复杂、地方减排压力加大，基层环保部门普遍面临着检测水平较低、专业人员缺乏、环保执法薄弱等三大难题，这极大制约着地方环境保护工作的开展。

邱炯  绘

    技术装备少 环保检测监控难

    记者了解到，由于环保设施建设投入有限，检测、监控等技术装备严重不足，基层环保部门的检测能力普遍较低，有的甚至无任何检测手段，面对突发污染事件，只能等待省市一级环保人员来做检测，环境事故处置效率较低。

    江西省抚州市环保局局长袁任民说，环保部门本应对企业排放情况进行在线监控，然而目前县一级环保部门由于资金匮乏基本没有配置现代监控设备，企业违法行为主要依靠群众举报和环保部门的明察暗访。

    他告诉记者，现在国家要求检测水质的频次越来越高，检测项目也越来越多。过去的污染因子比较单一，好检测，而现在一些因子用常规手段很难测出来。县一级仅有少部分监测设备，例如饮用水检测指标有３０多个，而地方上只能检测几个最基本指标，其余的则要求助于市里。目前全抚州市11个县区仅有两个县的监测站设备比较完备。

    “只有提高检测水平，才能为治污提供公正客观的数据，但建个较完备的监测站至少需要１００万元，地方财政困难，在环保基础设施建设上的投入更是杯水车薪。”

    九江市监测站站长唐振华说，江西全省县一级的环保检测能力普遍都很低，技术手段不够。由于缺乏检测设备，某县环保人员甚至放条鱼进去，以鱼在水中的状况来判断水质污染的情况。全九江市除瑞昌有一定监测能力外，其他基本没有检测手段，均需将水样送至市里处理。

    检测能力滞后直接影响了突发性污染事件处理的效率。今年６月，位于三峡库区的长江一级支流－－湖北省宜昌市兴山县香溪河及其支流部分河段爆发大面积蓝藻水华。湖北宜昌市环保局局长刘彦才坦言，由于缺乏检测手段，局里当时还是向上海一家公司租借了检测设备过来应急，又租了几条民用船才开始打捞水华。现在三峡库区县市一级基本都没有检测手段。

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◎  申请罚款逃避改造：基层环保太尴尬

    据了解，国有大型企业或上市公司为了顾及社会舆论监督以及企业自身的形象，对环保会更重视一些，小企业很少主动上马环保设备，对环保的认识仅仅是“罚款”。陈厚杰说：“上一套环保设备动辄几百万，而环保部门处罚一次也才几万块钱，这种违法成本实在太低了，有的企业甚至主动要求用罚款来代替上环保设备。”    【全文】