12月5日是国际志愿者日，《广州市志愿服务条例》（以下简称《条例》）近日通过广东省人大常委会审议，将于近期实施，为志愿者权益提供保障，这成为送给广州69万志愿者最好的节日礼物。

    广州是全国志愿服务的发源地，志愿服务事业一直走在全国前列。目前，广州有在册志愿者近69万人，志愿服务队1236支，志愿服务基地634个，志愿者工作站1139个，累计提供志愿服务2.3亿小时。

    记者在采访中了解到，《广州市志愿服务条例》出台的背后，是广大志愿者缺乏活动经费、活动场地和社会保障等的尴尬现状。广州青年志愿者协会进行的“志愿服务认知调查”结果显示，73.2%的志愿者认为很有必要制定法规，明确志愿者、志愿者组织和服务对象的责任、权利和保障，明确政府、企业和社会各界在志愿者事业方面的权利和义务。

    2008年9月4日，残奥会主新闻中心（MPC）语言服务台的志愿者准备为来自世界各地的记者提供服务。北京残奥会临近，各场馆志愿者服务团队已提前进入赛时运行状态。志愿者们也利用工作间隙和休息时间，对残奥会服务礼仪、残疾人服务常识等进行最后的学习和强化。新华社记者李紫恒摄

     缺乏经费一些项目被迫“搁浅”

    广州志愿者赵广军已经成为广州家喻户晓的明星。2007年4月“赵广军志愿服务队”成立以来，经过筛选加入服务队的志愿者共有356人。目前，“赵广军志愿服务队”有了约100平方米的工作室。到目前为止，“赵广军生命热线”接听求助电话4961个，求助范围包括青少年网瘾、暴力倾向、家庭纠纷、情感、同性恋、疾病咨询等。80%以上的求助者接受了志愿者的辅导并收到一定的效果，志愿者还接防了308个情况较为严重的个案。

    “现在最大的困难就是经费问题。”赵广军志愿服务队常务副队长史静芷说，目前服务队和工作室每个月的开销大约需要8000元左右，虽然工作室所在海珠区和广州青年志愿者协会给了极大的支持，解决了电话、午餐、饮用水等大部分经费，但工作室文具、志愿者培训、重点个案跟踪服务等都缺乏经费，服务队财政经常出现‘赤字’，很多工作只能停下来。由于赵广军志愿服务队广为人知，求助者和志愿者都在不断增加，经费问题将会越来越突出。

    “我们开展‘健康直通车’活动，从协会申请到的经费是1000元。”广州青年志愿者协会医疗服务总队队长吴嘉敏告诉记者，以往他们开展志愿服务活动除了偶尔在社会上争取到赞助外，费用很多时候都由志愿者分摊。吴嘉敏说，很多人认为志愿服务不需要经费，志愿服务不收取任何费用，但志愿者参加服务需要培训、坐车、吃饭、喝水等，这些都需要一笔开支。

    2008年10月16日，两名志愿者在展示获得的荣誉证书和奖章。当日，青岛市奥帆委、市志愿者协会共同授予2800名志愿人员“第29届奥帆赛志愿服务城市奖章”荣誉称号，以表彰他们为奥帆赛、残奥帆赛成功举办做出的贡献。新华社记者 李紫恒 摄

    吴嘉敏说：“我们联系志愿者发短信都全部是自己付费，我每个月300多元的话费，70%用在了联系志愿者上。对于‘周周有活动、月月有大事’的服务总队而言，由于长期缺乏经费，有些项目开展得很辛苦。很多时候因为没有经费，有些项目只能停下来。看到那么多家庭经济比较困难的重症病人，我们真的很心痛。”

    据广州青年志愿者协会秘书长谢天闻介绍，由于缺乏经费，志愿者在招募、培训、开会、表彰、活动等方面都受到很大的限制。而由于缺乏场地，相当多的志愿服务队甚至只能够经常在麦当劳、公园里开会讨论工作。“启智服务总队至今仍摆脱不了这种困境。”广州青年志愿者协会启智服务总队队长李森说，志愿者经常到麦当劳、公园等地“蹭”地方，有时候觉得挺无奈的。

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