筹办奥运加速北京经济结构调整
面对各种发展瓶颈和难题,中国各地转变经济增长方式的要求更加迫切。而事实上,当许多地方还在艰难探索,寻找发展与消耗的平衡时,奥运之城北京早已率先破题,通过结构调整战略,走出了以服务经济为特征的“北京道路”。
在中国工业化的过程中,北京一度处于资源与产值的困惑中。在脆弱的环境承载能力,国家首都的功能要求以及筹备奥运会的国际责任等诸多因素作用下,服务经济的发展主线日益明朗。2001年北京服务业比重61%,目前已经达到71%。
2006年制定的北京地区发展“十一五”规划中,多年来一直位列第一的现代制造业让位于现代服务业,北京提出努力将服务业比重提升到发达国家水平(80%)。
改革开放以后,包括北京在内的全国许多地区都在推进结构调整,退二进三,这是历史必然,但奥运筹备有力促进了北京经济结构的调整的步伐。北京奥运经济研究会副会长陈剑认为,北京从筹办奥运的最初就提出了绿色奥运口号,这对于经济以资源消耗为代价持续高速增长的中国具有非常现实的意义。
经过八个阶段的大气治理,北京每年空气质量达到二级和好于二级的天数由多年前的50%发展到目前的66%。为了实现对绿色奥运的承诺,北京还制定了重化工业提前退出的时间表,以北京首钢、焦化厂为代表的一批重化工业先后实现搬迁,一些高能耗高污染的工厂关停并转,腾出的土地用于引进更多的跨国公司总部,金融、物流以及文化创意产业园区。
北京看似经济结构的调整,其实是完成增长方式的转变,经济发展质量得到提升,GDP总量不降反升。2006年1月,全国2004年经济普查结果公布,由于增加了服务业的核算指标,修正后的北京GDP总量净增41%,GDP总量在全国的排名从之前的第15名一跃成为第10名,排名升幅居全国之首。北京的服务经济声名鹊起,成为全国绿色经济的领头羊。
2007年7月,国家统计局宣布,全国29个省份(不含西藏)中,只有北京完成了2006年单位国内生产总值(GDP)能耗降低4%的目标任务,当年北京这一指标达到5.25%,遥遥领先于全国其他地区,而同期北京GDP增长达到12.8%。
季铸说,实践证明,北京的资源使用效率已经名列前茅。在服务经济的发展逻辑下,北京已经探索出一条解决资源瓶颈和环境压力的道路,同时其支撑经济增长的人才效率、社会效率(就业)发展都将在后奥运时代步入一个和谐的机制。