“要从根本上加强制度建设，规范财政转移支付、土地和矿产资源开发、政府采购、国有资产转让等公共资源管理”。这是首次在政府工作报告中明确写入规范公共资源管理的内容。

    近年来，公共资源究竟应该由谁来管、究竟应该如何管理的话题，越来越多地成为媒体和公众关注的焦点，所有的矛头几乎都指向公共资源被部门垄断和部门利益化。理论上说，公共资源属于国家和全体公民，公共资源的使用权应该属于公众，各级政府对公共资源有管理和依法支配的权力，但只是代公众行使管理。

    然而，一些政府部门在对公共资源进行管理时却时时暴露出“本位”思想，谁掌握着某一方面的稀缺公共资源，谁似乎就成了这些公共资源的“主宰”。公共资源成了这些部门的垄断资源，公共资源的管理权变成了小集团的“部门私权”。在这样的理念之下，一些部门的公共资源管理因此饱受诟病，如：身份证号码是公共资源，凭什么要收费查询？街道是公共资源，凭什么就被一些部门据为己有停车收费？车牌是公共资源，凭什么就可以选出所谓“吉祥号码”来卖钱？诸如此类，公众的诘问一直都没有停止过。

    更有甚者，一些手中掌握稀缺公共资源的饕餮巨贪，还把公共资源变成谋取一己私利的“摇钱树”。云南省交通厅原副厅长胡星在任昆明市副市长期间，全昆明市的“地皮”似乎都成了他的私有资源，想怎么处置就怎么处置，想批给谁就批给谁，其中一次“交易”就受贿港币1000万元、人民币500万元，创下全国单笔受贿金额之最。按理，胡星作为分管城建的副市长，对土地和城市规划这些公共资源只有依法管理权，但他却可以随心所欲地行使处置权。说到底，这正是公共资源管理规范缺失的漏洞。

    现在，政府工作报告鲜明地提出要规范公共资源管理，显示了政府加强廉政建设、提高管理透明度的坚强决心。公共资源的管理，理应还权于公众，政府在行使公共资源管理权力时，应该更广泛地听取公众的意见，要尊重民意，依法进行，更加注重社会公平，切实服务于公众。（记者:伍皓 关桂峰）