在煤炭大省山西，煤矿安全始终是一个绕不开的话题。１月２１日，山西省临汾市汾西县蔚家岭煤矿又发生瓦斯爆炸，造成２０人遇难。而一个多月前，同样是发生在临汾市的洪洞“１２·５”矿难让世人震惊。正在召开的山西省“两会”上，煤矿安全这一“老问题”再次引发人大代表和政协委员的“新议论”。
2007年12月6日凌晨，山西省临汾市洪洞县左木乡红光村瑞之源煤业有限公司新窑煤矿发生爆炸事故。 图为事故矿井现场。中新社发 前卫 摄
2007年12月6日凌晨，山西省临汾市洪洞县左木乡红光村瑞之源煤业有限公司新窑煤矿发生爆炸事故。 图为矿工站在井口等待井下被困工友的消息。中新社发 前卫 摄
安全生产年年谈 重大事故年年有
２００７年１２月５日，有人建议定为“山西警示日”。这一天，发生在山西省临汾市洪洞县发生的瓦斯爆炸事故，造成了１０５名矿工遇难，是２００６年以来全国一次死亡人数最多的安全事故，震惊了世界，教训是惨痛的。
据统计，２００７年，山西省发生一次死亡１０人以上事故９起，死亡２５１人，其中煤矿事故就有７起。重特大事故多发成为山西省安全生产的重点、难点。２００７年５月５日，临汾蒲县蒲邓煤矿发生重大瓦斯爆炸事故，造成２８人死亡；２００７年９月１９日，大同左云胡泉沟煤矿发生重大火灾事故，死亡２１人……一桩桩重特大事故，严重损坏了山西的形象，在山西人民心中留下了永远的痛。
近年来，安全生产已成为地方“两会”乃至全国“两会”的“老生常谈”，但煤矿安全事故仍频发不断。问题到底出在哪儿？煤矿安全问题该如何破解？从代表和委员们的讨论中，记者试图找到答案。
资料图片：湖南冷水江煤矿事故救援工作紧张进行。2006年4月9日16时许，抢险队员从湖南冷水江市东塘煤矿里抬出第六名遇难的矿工。
山西省政协委员、山西省安监局局长巩安库认为，造成重特大事故多发的主要原因有五条：一是一些矿主受经济利益驱动，重生产、轻安全，主体责任落实不到位。二是乡镇小煤矿受现有生产力水平的制约，安全基础薄弱，管理水平差，技术装备落后，人员素质低下。三是法制意识淡薄，违法、违规、违章超能力突击生产现象较为普遍。四是产业结构性矛盾突出，小煤矿数量多，安全保障能力低，监管难度大。据统计，山西省共有３０万吨以下的小煤矿１６３６座。五是官煤勾结、为非法煤矿充当保护伞的现象依然存在。
山西省发生的多起煤矿事故都表明，煤矿“超产冲动”也是造成煤矿事故频发的重要原因之一。目前，超能力生产成为煤矿的一个“通病”。国有重点煤矿、乡镇煤矿超生产能力生产现象十分严重。根据一份行业管理材料，国有重点煤矿平均超能力生产３０％，乡镇煤矿超产一般在５０％以上。
临汾市乡宁县政协主席孟天福说，很多矿主在利益驱动下，在多种政策和体制的漏洞下，大肆腐蚀监管机关和要害部门，同监管部门形成利益共同体，致使行政监管形同虚设、流于形式，各级监管有意无意地迫于一种应付安全责任程序的虚设过程中，结果是“许多人忙安全，许多隐患没人堵。”
———— 相关报道 ————
◎ 山西蒲县矿难调查：一座证件齐全的"火山"
在蒲邓煤矿办公区的围墙上写着“安全生产、责任重大、以人为本、安全第一”的大幅标语。然而，在记者调查过程中，一位逃生矿工在描述发生爆炸的工作面时说：“下了这么多年井，没见过那么乱的。” 【全文】
