已收编１０００多名拾荒者的广州，最近又启动了一个新的收编试点。拾荒者必须统一着装，统一车辆，还要统一向管理部门交纳管理费。

    对拾荒者的管理，一直是令一些城市管理者头痛的难题。然而，政府以“统一”和“规范” 的形式，将原本自由行动的废品收购人员，归纳到自己的管理之中。关于这种“收编”行为的性质，向来争议颇多。

    统一收编拾荒者，管理部门认为是一个好政策。但记者在采访中发现，与管理部门的态度不同，被收编的拾荒者对这个政策却有着各种抱怨，而居民也没有感受到来自这个政策的好处。统一收编拾荒者，到底是不是城市管理的一剂良方？

    图片说明：垃圾桶边一拾荒者若有所思，他身旁纸箱专门用来收集可回收物品。 （来源：南方都市报）

    11岁的田田在垃圾场帮助爸爸捡拾垃圾（2006年5月21日摄）。田田对记者说：“我长大了想当老师，让妹妹也能去上学”。 新华社记者范长国摄

    拾荒者统一收编成为“正规军”

    据广州市供销总社办公室刘主任介绍，目前广州流动收购人员有几万人，废品收购站有５０００多家，但有工商局颁发的经营执照的只有１０００多家，整个行业处于混乱状态。由于缺乏管理，出现一些拾荒者乱翻垃圾桶、把街道变成垃圾分拣场等现象，一些收购人员进入小区时顺手牵羊进行偷盗，给城市的治安、卫生、环保等带来了各种问题。

    为了规范拾荒行业，解决拾荒者给城市管理带来的一系列问题，广州从２００５年开始在花都区进行试点，将拾荒者统一收编。一年多来，花都区已有千名拾荒者变成规范的“正规军”，占全区流动收购人员的一半。

    据花都区供销社理事会副主任冯华森介绍，统一收编后，该区的废品收购人员实行统一培训、统一标识、统一服装、统一计量器具、统一收购车辆、统一收购范围，同时规范服务项目、服务标准、服务用语和服务地点。从２００５年启动收编工作至今，花都区２０００多名废品收购人员中，约有一千人被收编成为“正规军”。

    为进一步规范对废品收购人员的管理，花都区专门制订了一份管理规定，其中包括统一收购废品的范围、定点交售、保护环境、遵守卫生管理规定等。根据规定，废品收购人员必须参加统一培训后持证上岗。

    记者在花都区狮岭镇看到，这里的废品收购人员所骑的三轮车上，车身四周都统一用铁板密封、加高，车箱外喷上了“再生资源专用车”、编号以及投诉电话和标识。而废品收购人员在各地收废品时，都必须随身携带“流动收购证”。收购证的正面贴着收购人员的照片，背面写着身份证号码、籍贯、性别、出生年月等各种信息。

    在花都区试点一年多后，目前广州市白云区新市街也启动了试点工作，而全市数万流动废品回收人员将逐步被收编管理。

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◎  走近拾荒者“捡”出的生活

    “现在我在郊区买了一块地，建起了自己的废品收购点，还购置了两辆货车、一辆小轿车。而刚来东北时，却只抽得起3毛钱一盒的湖北烟。”大李说。

    在这座城市中的“破烂王”中间，大李的生活并不是最好的。他们中间有的买了商品楼房，有的甚至购置了奥迪轿车。   【全文】