商务部日前出台《餐饮企业经营规范》，这是我国首部针对餐饮业制定的国家级推荐标准。出人意料的是，尽管并没有明确条款支撑，“规范默认开瓶费合法”的报道和说法却广为流传，并引起激烈争论。

    无独有偶，规范出台前不久，淮扬菜之乡江苏省扬州市的２００多家饭店为了扭转成本上升、恶性竞争导致的经营困局，打算集体收取“开瓶费”，并已得到行业协会支持。

    记者调查发现，纠缠中国餐饮业多年的“开瓶费”之争，暴露出餐饮行业不愿放弃酒水经营的暴利，我国法律目前在此类“行规”面前存在不少空白，应该尽快予以规范。

漫画：开瓶费 中新社发 谢正军 作

    新规引发口水仗：“默认”开瓶费合法？

    ８月１０日，商务部出台《餐饮企业经营规范》细则，对餐饮企业经营应具备的基本要求、经营场地、设备设施、规章制度、卫生安全和后续处理方面提出了规范要求。

    然而从８月６日起，就有不少媒体将报道的焦点引向“开瓶费”，“《规范》明文规定，包间费、最低消费、开瓶费等将在餐馆收费项目中予以明示”，这样的言辞被报纸和网站广泛转载。一时间，“商务部新规默认开瓶费合法”的说法遍及街巷，争议骤起。

    普通消费者一片反对之声。网友“深山客人”发帖说：“商家通过开瓶费方式强迫消费者购买高价服务，显然是一种强买强卖行为，这样的霸王条款是无效的。”还有一位网友说：消费者选择自带酒水，是对饭店酒水价格虚高的一种抵制和反抗。强收“开瓶费”侵犯了消费者的平等交易权与选择权，而明文许可“开瓶费”则明显是为强者撑腰。还有网友表示将“用脚投票”：商人要赚钱、饭馆得生存，这无可厚非，但消费者也不是“冤大头”，更不会做“被宰羔羊”，我们可以选择不收开瓶费的酒店。

    然而记者打开商务部官方网站，仔细阅读《餐饮企业经营规范》，发现“默认合法”之说并没有直接的条文出处。《规范》只是规定：餐饮企业须明示营业时间、供应品种、服务项目的收费标准及其他特殊规定，提供的服务内容和费用应当符合与消费者的约定。

    该条款是否“默认”饭店只需明示即可向顾客收取“开瓶费”呢？《规范》起草方中国烹饪协会对酒店谢绝自带酒水、收酒水服务费一直持肯定态度。副秘书长边疆对此表示，规范并未涉及开瓶费问题，这是媒体误传。标准中提出的餐饮业所涉及的餐饮产品、服务项目，所有的费用都可算作之内，其中也包括酒水服务费，但如需征收还应遵守其它相关规定。

    中消协律师团团长、北京市消费者协会法律顾问邱宝昌认为，明码标价的前提是服务收费必须合理，不得违反法律法规。行业协会应该推动企业让酒水价格回归合理，才能彻底消除开瓶费问题。

    记者了解到，《餐饮企业经营规范》属于“部颁行业标准”，并非强制执行。但这样一个规定却引发“开瓶费”口水仗，表明消费者和餐饮企业利益双方在“禁止自带酒水”以及收取“开瓶费”等问题上“积怨久矣”。杭州市消费者权益保护委员会日前首次发布大型消费调研结果，调查显示市民对“禁止自带酒水”和收取“开瓶费”的餐饮企业十分不满。

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