“冒进式”会对资源、环境等造成负面影响

    记者：很多专家提出控制城镇化速度，是因为“急速的城镇化”在很多方面给国家造成了负面影响。那么，“冒进式”城镇化究竟会带来哪些具体的危害？

    姚士谋：近年来，我国众多的城镇化地区资源、生态和环境状况严重恶化。自然环境基础不能支撑这种“急速城镇化”和空间蔓延式大扩张。2003年，全国70%城镇缺水，90%的城镇水域和65%的饮用水源受到不同程度的污染，90%的城市沿河水域遭到污染，而全国的污水处理率却只有36%。

    另一方面，“冒进式”城镇化给城镇就业问题带来了巨大压力。我国城镇化进程需要与产业结构及其转型的进程相适应。近年来，城镇化发展和就业人口的增加越来越依赖第三产业的发展。但是，由于人口基数特别大，平均每年一个百分点的城镇化率增长，就业岗位就要求增加800万至1000万。第三产业的发展空间也无法持续提供这个就业岗位规模的大部分。近年来，我国城市就业问题突出，表明城镇化速度和规模已经超出了产业发展及其规模的支撑能力。

    在城市用地方面，上个世纪90年代以前，我国城市人均占地普遍偏低。十多年来城市人均占地很快达到110-130平方米的高水平。这个水平，是大多数人均耕地资源比我国多几倍乃至十多倍的发达国家的水平。然而，在城市占地大规模扩张的同时，城市用地结构出现严重问题。很高的城市人均综合用地指标，并没有普遍给大部分市民带来生活空间的扩大和改善。也就是说，那些超豪华的大空间，有多少老百姓能够用得上值得反思。

    李国平：我认为影响主要表现在两个方面：第一，由于现在的产业结构和城镇发展难以支撑近年来的“过速城镇化”，一旦经济结构或发展速度进行调整或回归到合理水平，不能消化吸纳快速进入城镇的农村人口，这批人可能会成为城镇失业人员(而他们中的部分人在农村也由于各种原因失去了土地)，从而对于社会稳定和协调发展产生不利影响；第二，过速的粗放式城镇化导致大量土地被城镇占用，使农用地面积减少，将直接影响到我国的粮食安全，这点显得尤其重要和紧迫。

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