保障考试安全：重在立法？

    近年来，我国湖南嘉禾、广东电白等地出现了高考群体性作弊案，虽然参与作弊的当事人都受到了严厉处罚，但由于我国缺乏对考试的立法、作弊成本过低等原因，使一些人仍频频铤而走险。

    教育部考试中心主任戴家干日前在接受媒体采访时表示：到目前为止，我国教育考试方面的法规尚不健全，对作弊人员的处理手段还缺少法律依据。按我国《保密法》规定，统考试卷是绝密文件，但并未解释何时解密。“有些人进入考场并不是为了考试，而是窃取试题向外输送，牟取暴利。然而，对这些人员的处置，我们却缺乏法律依据。”他说。

    上海汇业律师事务所的周开畅律师说：“我国现行法律中对考试作弊究竟如何定性尚无明确规定。一般来说，作弊者均由教育行政部门按‘违规’处理，但按照违规处理的话，显然处罚力度还远远不够。”周开畅律师透露，有关方面已经在讨论考试立法问题，对于组织、参与考试作弊的人员有望依法进行惩处。

    熊丙奇教授则认为考试作弊“事实上已经构成泄露国家秘密罪”，“并非我国现行的法律治不了有组织作弊者的罪”，“而是在各方利益的制约下不了了之，导致作弊分子日益猖獗。”

    熊丙奇教授认为，真正需要提高的是有关部门“依法治教的意识”。他说，“对于白纸黑字的法律条文，教育界内外人士，大多没有敬畏之心，有法不依，执法不严。因此，即便有所谓的《考试法》出台，考试作弊依然无法拒绝——监考老师帮忙作弊、不把作弊行为记录在案、接受举报单位不受理举报、受理举报而不公开处理，诸如此类，只能让大家徒叹奈何。而那些高级的防备技术，则有可能成为作弊者更好的‘幌子’。”

    而复旦大学中文系二年级硕士研究生罗铮则认为：在“重拳出击”严惩作弊的同时，必须采取有效的预防措施。罗铮认为，考试作弊现象的泛滥“恰恰反映了现代社会诚信缺失的现状，不少学生对考试作弊不以为耻，反以为荣，这种社会之怪现状折射出了学生的诚信意识淡薄”，因此，“必须加强学生的诚信教育，建立每个考生的考试诚信档案，加大考试作弊成本。”