“定纷止争”范围广　“小事”也可上“公堂”

    据了解，目前我国近９０％的行政复议案件的被申请人是地级市以下行政机关，有的行政纠纷非常细小，法院无法受理，而行政复议因受案范围广，在化解普通行政纠纷上日益发挥巨大作用。

    江西省修水县陈某到梁某经营的肉摊上买肉，因肉质问题发生争吵并相互扭打，双方均有轻微伤，陈某伤较重。在派出所的调解下，双方达成协议：梁某赔偿陈某医药费等１２００元。但陈某在到派出所领取约定的赔偿款时，突然反悔，要求对梁某作出治安处罚，公安机关遂对梁某作出行政拘留５天的决定。梁某不服，向县政府法制办申请行政复议。

    修水县复议机构认为，梁某与陈某因纠纷引起打架斗殴造成轻微伤害，根据有关规定，“调解达成协议并履行的，公安机关不再予以治安处罚”，该案对梁某作出行政拘留处罚，应予以撤销。公安机关认识到处罚不当，最后撤销了处罚决定。

    记者在采访中发现，各地、各级行政复议机关在案件审理时，创新工作方法，引入调解机制，努力做到“定纷止争、案结事了”，许多地方的行政复议机构，成为弱势群体维权的“娘家。”

    杭州一位７０岁老人过马路时，被一辆汽车撞伤，交警认定车辆负有主要责任，但同时还认定老人过马路“闯红灯”，对老人处以２０元罚款。这位老人反复坚持他没有“闯红灯”过马路，为了２０元罚款申请行政复议。杭市州行政复议机构经过到现场核查及其他有关手段，认定老人过马路时肯定是绿灯，对老人和交警实施调解，最后交警撤销处罚，老人撤回了复议申请。

    重庆市各级行政复议机关近年来共办理行政复议案件１．２起，经与当事人协调沟通，适当运用协调手段解决争议，申请人主动撤回行政复议申请结案的约占１９％。黑龙江省各级行政复议机关处理的１．８５万起行政复议案件中，通过调解协商方式审结的案件占３０％。