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行政复议:不收费的“民告官”赢得掌声
2007年04月28日 来源:新华网河南频道
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  记者林嵬、张军  

    老百姓同行政机关产生纠纷,除了花钱到法院打官司,还有没其他的途径?近年来,行政复议制度正以其程序简单、受理便捷、不收费等优点,被越来越多的人接受,成为化解行政纠纷的新通道。

    据国务院法制办统计,自1999年《行政复议法》颁布以来,我国行政复议案件逐年上升,近3年来,每年增加9.2%,经过复议,83.7%的案件不再提起行政诉讼,行政复议制度魅力正在显现,成为法治政府的“助推器”、和谐社会的“减压阀”。

    农民不花钱告赢省政府 

    2007年2月1日,对浙江省龙泉市龙渊街道办一村来说,是个非同寻常的日子。农民不花一分钱“诉讼费”就“打赢”了状告省政府的“官司”。当日,国务院做出最终裁决:认定浙江省人民政府土地征收程序有瑕疵,浙江省人民政府应将“浙土字[A2005]第10001号”土地征收决定中征用一村的15.4228公顷集体所有土地的地类,由未利用地变更为耕地;国务院还在裁决中责令浙江省人民政府“完善批准征收耕地的相关手续”。

    2005年,浙江省政府以“未利用地”批复龙泉市征用龙渊街道办一村15.4228公顷集体所有土地。2005年11月30日,张丽峰、管水荣等83户农民以浙江省人民政府为“被告”,向国务院提出行政复议裁决申请。一村群众认为被征用的土地一直是农民耕作的菜地,政府将耕地作为“荒地”上报审批,与事实不符,明显弄虚作假,意图规避国务院2005年6月要求暂停农用地转用审批的规定。

    龙渊街道办一村农民张丽锋说:“裁决前,国务院法制办的同志两次到龙泉市实地调查,认真听取农民、政府的意见,最终作出公正裁决。如果没有行政复议制度,农民怎能把“官司”打到国务院?”

    专家指出,行政复议制度是把行政纠纷化解在初步阶段、化解在基层、化解在行政机关内部,防止纠纷扩大化和激化,维护社会稳定和推进社会和谐的重要制度。这项制度以行政机关做出的具体行政行为为审查对象,包括行政处罚、资源权属、征地拆迁、社会保险、工伤认定、行政不作为等30多种。总之,只要是对行政机关的具体行政行为不服的,都可以申请行政复议。

    由于行政复议受案范围广、审理方式便捷,部分地区受理的行政复议案件已超过行政诉讼案件,逐渐成为化解行政争议的主渠道。据河南省政府法制办介绍,2003年至2006年6月,河南全省共审理行政复议案件近3万件,是同期行政诉讼一审案件的2倍多。据辽宁省法制办介绍,近年来公民、法人和其他组织对行政复议制度越来越信任,选择行政复议渠道保护自身合法权益的越来越多。全省行政复议案件年均递增18%。

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(责任编辑: 王苗苗 )
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