整治“黑车”为何屡遭“三难”？

    据上海市公路运输管理处稽查大队相关负责人介绍，大多数情况下，在整治“黑车”的过程中，稽查人员往往会遭遇执法难、取证难、处罚难的状况。

    按照相关法规，非法营运车辆只有在载客的情况下才能被查处。因此，稽查人员在上路检查的时候，往往明知道该车辆属于“黑车”，但由于查处时司机没有载客，于是，稽查人员只能眼睁睁地看着“黑车”开走。有的时候，“黑车”明明是载客营运，但由于乘客不配合，稽查人员也只能束手无策。

    许多套牌车、假牌车都属于报废的车辆，即使按照相关法规处罚，当罚款额高于购买车辆的价格时，车主往往弃车而逃，让稽查人员执法难上加难。

    同时，一些“黑车”一旦遇到执法部门检查就相互通知，躲避检查。在查处“黑车”过程中，一些非法营运从业者抗拒执法，甚至辱骂、围攻、暴力袭击运政执法人员，一线执法环境相当恶劣。

    记者曾深夜采访坐“黑车”的乘客，一名乘客说：“‘黑车’就是与民方便的，不应该管。” 这就是“黑车”消费者的真实心态。以这辆“黑车”为例，１０多公里的路程，搭乘最平价的公交车要２元，但班次少、拥挤、少座位、停站多、速度慢。而这辆“黑车”仅收取每人５元的费用，可保证人人有座、并送到家门口，而且可行驶高架快速道路，乘客相对舒服也至少节约一半以上时间。所以很受家住偏远地区的居民欢迎，在“不出事”的情况下，乘客是非常“拥护”黑车的，执法人员来查，根本不可能配合执法，指证黑车。

    正是这种“拥护”，导致了黑车越发猖狂。据上海市公安局交警部门透露的数据，去年，上海全年共出警力１．６万余次，配合开展各种规模的非法营运客车整治１９８３次，查获“黑车”１７１３８辆次，收缴非法刀具等近百件，处罚暴力抗法人员１４７人，“黑车”蔓延的现象得到了一定程度的遏制。

    在打击黑车“取证”时，一些“黑车”车主为了逃避处罚，面对执法人员拒不承认违法事实，有的“黑车”司机更是撒泼耍赖，百般阻挠。更有些乘客往往怕打击报复，不肯配合检查。在没有充分证据的情况下，执法人员只能任由“黑车”逍遥法外。

    打击“黑车”处罚难也是严重影响执法的一道“坎”。由于运营“黑车”多数是低档车，有些是报废车，因此不少车主在查处后往往弃车不顾。当前，对黑车的处罚条款只能针对车主，而对黑车的组织者和非法站点提供者，则没有相应处罚条款。