新学期第一天（２月２６日），１３００名农民工子女集体入读上海普陀区公办的曹杨小学（分部）。子女能够在城市接受公办学校的教育，农民工们备感欣慰。

    但是一项“只有‘五证齐全’才能免缴借读费和杂费”的规定，仿佛加了一层“透明的天花板”，于是所谓“公平地享受和城里孩子同等的教育”，在许多农民工子女眼里，看得见，却够不着。许多农民工直言其不合理，但教育部门又满腹苦衷。不管怎样，政府一再强调的对于农民工的关怀，总要落到实处才好。

    如此“透明的天花板”

    ２００７年１月初，上海普陀区教育部门取缔了一所在当地非法办学的民工子弟学校，１９００多名学生被临时转移至公办的曹杨小学（分部）读书，直至放寒假。随后，普陀区教育部门决定，在新学期，这批农民工子女将继续留在曹杨小学（分部）读书。２月２６日，第一批１３００多名学生正式入读。

    学校环境优美，设施完备，共有３７个班级，配备了７６名专职授课教师，其中１/３还是从其他学校抽调来的骨干教师。来自江苏阜宁农村的周英现在普陀区一家机械厂打工，她女儿在这里读二年级，她说：“真希望孩子从此能在这里稳定地读下去！”

    但是，一项收费规定，却让家长们心里变得有些不是滋味。学校规定，只有具备“五证”的学生，才能免缴借读费和杂费；否则，一至六年级的学生就需缴纳借读费和杂费分别为５００元和５０元，七至九年级则缴纳８００元和８０元。记者采访发现，“五证”齐全的“幸运儿”少之又少，在２５、２６日注册的农民工子女中只有１０多名，还不到１３００多名注册学生总数的１%。

    据介绍，这“五证”是：孩子的原户籍证明、出生证、监护人的身份证；暂住证、居住证或者房屋租赁合同等固定场所证明；外来从业人员劳动手册和社会综合保险单据；计划生育证；计划免疫接种证、非起始年级学籍证明。一位农民工苦笑着说：“有多少人能过得了这５道关？”

    据了解，在农民工子女读书问题上设下如此“身份门槛”的现象，在全国各地都存在。兰州大学社会学副教授张咏梅曾在２００５年１２月至２００６年３月份就“兰州市农民工子女教育现状”进行过一项社会调查。调查显示，兰州市６８．３％的农民工不得不为子女在城市上学交纳２００元－５００元不等的借读费，未交纳借读费的只有３１．７％。 张咏梅说，调查进行时，在兰州市教育局直属的２０８所公立中小学中就读的农民工子女约有１．７６万人，其中在兰州市城关区有７７００多名。城关区享受免收借读费的农民工子女更少，仅有１２００多人，约占总人数的１６％，主要的门槛则是“四证”：迁出证、暂住证、计划生育证和租购房证。６０％接受调查的农民工反映子女在城市上学学费高、入门难。