乱收费、择校热等一系列由教育资源配置不平衡引发的教育不公平现象，一直是人们关注的焦点，“上学贵、上学难”成为家长们最常抱怨的话题。在辽宁，近年来通过大力发展农村教育、改造薄弱学校、大范围教师交流等办法均衡义务教育发展，正在逐步纾解义务教育失衡难题。

    向“无择校”省份努力

    “过去像这样的好学校，想多交钱都上不了，没想到现在不用交钱就可以到这儿上学了，这个政策真是太为老百姓着想了！”２００６年９月１日早上，家住沈阳市大东区信齐社区的王先生兴高采烈地送女儿王晓菲到沈阳市振东中学上学，他们是辽宁出台的取消民办公助等转制学校政策的受益者之一。至此，辽宁全省６１所此类学校中有５８所退回到公办学校，免试就近招生，其余转为民办学校，十余年来的“高收费择校”历史由此终结。

    “今年学校招收的新生全部是居住在学校附近的学生。”振东中学校长张辉说。此前，要进入这些“好学校”，一般是通过“素质测评”或“电脑派位”，前者大多是通过知识类的考试为学生增加负担，而后者由于不符合因材施教的教育规律，又缺乏严格的执行保证，也往往被人们所诟病。当考生通过道道“关卡”进入这些学校时，所面临的也无一例外是数千元甚至上万元的“择校费”。工薪家庭和贫困家庭的孩子纵使成绩优异，也只能被这些优质学校拒之门外。

    “择校现象出现在上世纪９０年代初，可以说在当时促进教育发展、满足人民群众对教育需求方面起了作用。但从今天看来，这种积极作用已经完全没有了，择校是形成教育高收费、加剧教育不公的主要原因，一定要坚决杜绝。”辽宁省教育厅厅长张德祥说。

    择校的弊端人尽皆知，然而，要彻底取缔绝非易事。以沈阳市为例，尽管２００２年就有人大代表联名提出取消民办公助学校的议案，但这些学校最多时发展到５４所，年收入超过亿元，对弥补政府投入不足，改善区域中小学办学条件起到了一定作用。

    张德祥坦言，做出取消民办公助学校的决定，教育厅面临了很大压力。“以沈阳市为例，取消了择校费以后，市财政每年要多拿出１．７４亿元投入这些学校，这笔钱绝对不是一个小数目。但无论如何，不能再采用高收费的方式，用老百姓的钱来办教育。”

    而此前数年间，为使杜绝择校政策能够顺利实施，辽宁各市在均衡办学条件、均衡师资方面也作了大量工作。办学条件均衡是实施区域内教育均衡发展的前提和基础，２００３年及２００５年，沈阳先后启动两批共４６所薄弱初中校进行改造，通过加大投入、校长竞聘、教师培训等多种手段提升教学质量。如今首批２２所改革校已经摘掉了“薄弱校”的帽子，硬件设施有了大幅度提高。

    大连市在２００４年、２００５两年间，市内四区交流教师３０００多人，占专任教师总数的３０％，促进了义务教育学校之间教师资源相对均衡。

    “首先是做到每所学校的硬件设施都差不多，再通过教师交流让老师觉得‘在哪儿工作都一样’，学校均衡了，教师均衡了，加上制度规范，家长自然不会到处找关系、花高价钱择校，这样学生素质也会越来越均衡。”张德祥说。