因涉嫌贪污挪用退耕还林款、粮食直补款５７万多元，江西东乡县占圩镇原曾家村委会书记兼主任周考亮被检察机关查办。

    记者在江西调查发现，由于监管不力，近年来村干部腐败案频发，中央支农资金已成为侵占挪用的“新肥羊”。

     支农资金被贪 牵出村支书腐败案

    据曾家村委会杨文龙等村民反映，２００３年起，周考亮通过伪造与村民签定的《退耕还林承包合同》、虚报退耕还林面积、毁林再造林、良田种树等方式，骗取国家退耕还林款５７万余元、粮食直补款１１．７万余元。

    村民们反映，周考亮１９９２年担任村支书以来，大肆贪污困难户、五保户的救济款、现役军人补助款。“从生到死都不放过，特困户从民政部门争取到的丧葬费都要从中盘剥一大半”，“死人钱他都敢赚，就更不用说计划生育罚款了，周考亮甚至会鼓励大家超生，然后收取罚款，不开收据”，“还扣押全村村民户口薄，村民要用户口簿开证明就收取每人每次几十至数百元不等的费用。”

    当地反贪局副局长嵇其成表示，周考亮一案已侦查终结，查明周考亮贪污粮食直补款６．７万元，挪用退耕还林款５０．３万余元用于修村级公路和村委会开支，贪污民政补助金的情况也存在。

    由于周考亮贪污挪用的支农资金始终未发还到村民手中，曾家村委会村民从去年１１月份起不断前往省市县有关部门反映情况，最终引起了有关部门的重视，使周考亮一案浮出水面。

     权力集中：村支书“一手遮天”

    “绝对的权力导致绝对的腐败。”周考亮的前任村支书，６４岁的万二阳说，当年自己推荐周考亮接任村支书时，是认为他能力强、脑子灵活，但随着权力逐渐向他一个人集中，其行为也开始“一手遮天”。

    占圩镇一名镇干部也认为，周考亮在位时就是村里的土皇帝，说的话就是“圣旨”，“他一方面通过一切手段敛财，搞好上级关系，一方面打着党委政府的旗号打压糊弄百姓，有一套独特的‘统治纲领’。”在已经空无一人的曾家村支部，记者看到墙壁上挂满了１９９８年以来的东乡县“先进党支部”和２００１年以来的抚州市（地区）“先进村党支部”的牌匾，地上还堆放着不少荣誉证书。

    周考亮一案暴露出的问题在东乡县并非个案。东乡县财政局在对全县各乡镇财政专项资金检查时发现，大部分乡镇都存在村委会挪用村级转移支付资金、退耕还林款、粮食直补款等支农资金，用于垫付水费、抵扣农业税尾欠、“一事一议”、其他税费等现象。有的乡村甚至不将粮食直补存折发到农户手中，五保户供养金也被大肆侵占挪用。

    据了解，２００５年，江西省各级检察机关共立案查处村干部职务犯罪案件５５件７５人，其中贪污案３４件５１人，受贿案１２件１４人，挪用公款案９件１０人。而由于基层检察院大多把主要精力放在查办党政机关等部门的大案要案上，已查办的村干部腐败案只是“冰山一角”。

    但检察机关对已查处的案件分析发现，支农资金已成为村干部职务犯罪觑觎的主要目标，扣留、截留、挪用上级拨付款、补偿款，隐瞒收入不记账、虚列支出、开假票据、开白条等则是犯罪的主要手段。