时下城市“犬患”成为人们共同关心的话题，许多地方都在出台对策，加强管理，共建“人犬”和谐，可在兰州，却因政府出台的限养犬令执行难，致使城市养犬长期处于了“失控”状态，既没有人知道城镇区域饲养了多少犬，也没有人知道有多少犬注射过预防狂犬病疫苗。

“犬规”形同虚设

    居民养犬“我行我素”城市“犬规”形同虚设

    熟悉兰州的人都知道，无论在街头的正规宠物店，还是地下通道的宠物小摊，犬的交易几年来就像买卖其他商品一样随意，成交后，买者只要抱回家喂养就可以，既无需到公安部门登记，也无需到农牧部门检疫和免疫。

    而早在近5年前，兰州市出台的《兰州市城镇区域限制养犬规定》就明确要求：居民养犬，首先要到公安部门审批，通过后，携犬到农牧行政管理部门或所属的动物防疫监督机构对犬进行检疫，注射预防狂犬病疫苗，领取《犬类免疫证》，然后持《犬类免疫证》并携犬到原批准养犬的公安部门办理养犬登记，领取《养犬登记证》和犬牌。

    《兰州市城镇区域限制养犬规定》出台于２００１年１１月９日，当年以第１０号政府令的形式公布，要求自２００２年１月１日起正式施行，但近５年时间过去了，养犬居民却“置若罔闻”。

    在兰州，养犬居民不光不按照程序对犬进行登记审批和检疫免疫，而且养犬过程也“我行我素”。小型观赏犬没有任何约束地在草坪上乱跑；烈性犬、大型犬招摇过市；人犬同时进入市场、饭店、公园、学校、医院、出租车、公交车的情况已习以为常；在城市主街区上行走，一不小心还会踩上“地雷”（犬的排泄物），而且恶犬伤人的事也时有发生。

    “不得损害公共利益，不得干扰他人正常生活和工作；除军、警犬执行任务和专业团体表演用犬演出外，不得携犬进入市场、商店、饭店、公园、学校、医院、影剧院、体育场馆、车站、码头、航空站等公共场所和政府规定禁止携犬进入的其它场所；不得携犬乘坐公共交通工具；烈性犬、大型犬实行拴养或圈养，并在养犬单位门口和饲养处悬挂警示牌；小型观赏犬出户时须挂犬牌、束犬链，并由成年人牵领；及时清理犬只在户外的排泄物。”《兰州市城镇区域限制养犬规定》中的种种约束性规定显然成了一纸空文。

    而且，在兰州，不光是犬的饲养不按“规”办事，犬的交易、检疫和免疫也处在“失控”状态。许多养犬者称从未给其犬注射过疫苗，养犬完全成了个人行为。而政府相关管理部门也成了旁观者，对于经常可见的不文明养犬，甚至干扰公共秩序、影响公共卫生的现象，很少有人站出来制止。

如何才能营造“人犬”和谐