记者近日从农业部农垦局农业处获悉，从2000年至今，我国“学生饮用奶计划”已经推行了6年，但目前只推行了243万份，占全国2.4亿中小学生的1%。

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    协调难：运行机制不完善

    2001年5月和2002年5月，由农业部、教育部和国家质检总局审核认定的第一批48家定点生产学生奶企业的三年有效期已过，需要重新审核认定。国家“学生饮用奶计划”部际协调小组将这次审核的审批权下放到了各省区市，并规定各地所认定的学生奶定点生产企业必须向国家学生奶计划办公室备案编号，申请使用全国统一的“中国学生饮用奶”标志。

    然而，这一新规定并未得到乳品生产企业的认真执行。据农业部农垦局农业处介绍，截至目前，全国只有18家企业向国家学生奶计划办公室备案编号，其他一些企业尽管未进行新的审批，但仍然用过期的第一批资格认证在生产，而国家“学生饮用奶计划”部际协调小组对此却难以协调。

    至于市场化运作就更是难上加难了。据农业部农垦局农业处负责人说，首先是规定学生奶定点生产企业对供奶价格不得随意更改；其次是规定分发、储藏、运输等费用由企业解决，这些费用每份要一角钱左右。这位负责人说，为了提高学校推行学生奶的积极性，企业便将分发的费用给了学校，可有关部门却不允许这么干，内蒙古更是把这种行为纳入商业贿赂，使企业骑虎难下。

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    风险大：学校怕担责任

    学校是实施“学生饮用奶计划”的一个重要环节，也是这个计划的最终落脚点。2003年，辽宁省海城市发生豆奶中毒事件后，当地教育部门有十几位负责人因此受到处罚，一些省市的教育部门也紧急叫停了豆奶和学生饮用奶，直接导致2003年学生奶推行由200多万份下降到190多万份。

    实际上，中小学生是目前我国奶制品消费的主体，孩子们也愿意喝物美价廉的学生奶。据内蒙古蒙牛乳业集团负责人介绍，每年学生一放假，奶制品销售就成了淡季。而一些大中城市的学生家长反映，为了让孩子长身体，好好学习，现在大多数家庭都给孩子买奶喝，特别是孩子上学期间，就更不能断。湖北省一些家长不仅鼓励孩子喝学生奶，自己也跟着喝。学校只好给每个孩子限量供学生奶，否则孩子就会多买带回家。

    国家“学生饮用奶计划”部际协调小组组长、农业部副部长张宝文认为，要规避学生奶风险，当前最重要的是强化危机意识，建立健全预警和应急机制。学校要做好学生饮用奶的安全教育，普及食品卫生知识，建立学校突发事件的应急预案，并与卫生部门和医院密切配合，妥善处理突发事件。

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