国家助学贷款实施近7年来,可谓一路风雨相伴。面对这项“德政工程”,大多数银行视其为“烫手山芋”,大学生亦“想说爱你不容易”。市场风险大、无利可图、大学生诚信差、还贷违约率高等等说法几乎成了银行的“共识”,至今一些地方助学贷款工作仍然举步维艰。
然而在经济欠发达的贵州省,放贷工作和还贷工作早已步入良性循环,还贷比率高居全国首位。截至2005年底,大学生人数违约率和金额违约率仅为3.17%和2.6%,违约率远远低于全国乃至国际上15%的水平,且大多数高校基本实现“零违约率”,银行放贷积极性高涨,获贷学生占申请人数的90%以上,呈现出学生、银行、高校和社会多赢的格局,
究竟是“烫手山芋”还是“香饽饽”?
同样是国家助学贷款,为何境遇“两重天”?
学生违约引发停贷危机
1999年开始试点,2000年正式实施的国家助学贷款制度,由银行、学校和学生三方共同签订贷款合同,银行以低息向贫困大学生交付学费和部分生活费的贷款,以资助他们完成学业,待其毕业后才开始还款。在现有的“奖、贷、助、补、减”的高校贫困生资助体系中,国家助学贷款已经成为资助贫困生完成学业的最为重要的渠道。
自国家助学贷款试点开始截止2006年6月底,全国累计有395.2万人申请贷款,银行审批人数240.5万人;申请贷款累计总金额305.6亿元,银行审批金额201.4亿元。国家助学贷款是规模最大、力度最大、辐射范围最广、影响最深远的一项助学政策,但目前的国家助学贷款发放规模仍然满足不了贫困家庭学生的需求,申请助学贷款的学生人数与获得贷款的学生人数仍有很大的差距。
作为一项政策性很强的商业贷款,国家助学贷款开展起来并不顺利。2003年,这项工作更是停滞不前。新学年开始不久,一个消息在北京各大高校传开:除北京大学、清华大学、中国人民大学等高校有少数学生象征性地获得银行提供的助学贷款外,不少省区各大承办银行均大面积暂停发放国家助学贷款,普遍的原因是“学生拖欠还贷、监管缺位”等。
为了督促大学生如约还贷,一些省区还相继出台了黑名单制度,即将违约不还贷的学生名单在媒体上公布。据报道,按照金融部门现行的不良贷款考核标准,陕西国家助学贷款的不良贷款率约为18%,相对2003年和2004年呈增长趋势,已直接影响到贷款的继续发放和国家助学贷款政策的落实。海南省部分高校还贷违约严重,将被银行“停牌”。其中海南某职业学院学生还款违约率达74%,而另上一所大学的学生还款违约率也高达69%。
一些社会人士对学生违约率高这一现象亦大惑不解:难道我们的大学生真成了垮掉的一代?我们的教育培养的是德智体全面发展的人,德字当先,失去了诚信就是“失德”,这岂不是意味着我国高等教育的失败?几年来,由助学贷款引发的当代大学生诚信危机始终与助学贷款如影随形。