５月２９日，由当地人作向导，记者到这个公墓暗访。

一些村镇以公益性公墓做幌子，大量向城市居民非法销售墓地。（资料图片）

活人墓在非法墓地中占很大比例。（资料图片）

虽然，民政局在非法公墓前立起了醒目的标志，但是，受利益驱动，一些村镇仍在偷偷销售非法墓地。（资料图片）

    我们的车刚刚在公墓管理处门口停稳，公墓承包人申会全便迎了过来。我们扮做客户，他没有怀疑，带我们边参观边介绍。几位工匠正在加工墓碑、石料，砌筑阴宅，各种成品、半成品散乱地堆放在地上。申会全指着一座正在施工的墓说：“这座墓下面什么都没有，墓主人还活着，先建好，去世后再用。”他告诉我们：凤凰岗公墓是经民政部门批准的永久性园林式公益性公墓，里面有族葬区、单墓区，坟茔由汉白玉、花岗岩、青玉石砌成。最便宜的简易土墓每平方米１２０元，花岗岩砌筑的单墓价格３０００元，家族墓价格有８０００元、９６００元、１２０００元等多个档次，最贵的８６０００元。公墓管理费每年２０元，买１０年送１０年。

    他特意在一座８６０００元的豪华家族墓前停下来，告诉我们地下埋的是棺材，所以占地面积很大。记者目测了一下，这座家族墓占地少说也有五六十平方米。记者问：如果有人不愿意火化，可以保留尸体土葬吗？回答是：必须和他打招呼，偷偷埋，不能公开搞。

    在凤凰岗公墓管理处，记者看到一张墓区分布图，其中明确标示哪里是火葬区、哪里是土葬区。在一份《兴办公益性公墓申批表》上，记者看到，该公墓埋葬的应是骨灰和干骨，单墓穴面积为１平方米，双墓穴为１．５平方米。很显然，公墓承包人现在的做法不符合这一要求。记者看到，许多石砌的墓留有土坟头，而那些简易墓干脆就是连成片的土坟丘。知情人告诉记者，保留尸体的土葬在这里是公开的秘密。

    公墓承包后监管失控

    据了解，凤凰岗公墓始建于１９９８年。１９９７年１０月１０日，北士旺村委会提交《关于建立安阳市郊区北士旺凤凰岗公益性公墓的可行性报告》，并正式填报《兴办公益性公墓申批表》，安阳市郊区民政局于１９９８年４月２４日批复同意“建立公益性公墓”。批复文件要求“公墓要本着节约用地的原则，统筹规划，合理安排；遵守国家的殡葬和土地等法规，接受区殡葬管理机关的依法管理和业务指导。”２００３年安阳市区划调整，北士旺村划归殷都区管理，同年１２月３０日，殷都区民政局发文同意将公墓更名为“殷都区西郊乡北士旺村凤凰岗公墓”，公益性公墓的性质不变。

    凤凰岗公墓从建立之日起至２００３年底，一直由村委会委托在公墓旁有承包田的村民照看，村里向埋坟的村民收取少量费用，用于支付管理人员工资。２００３年１１月７日，北士旺村委会与龙泉镇后庙村村民申会全签订承包合同，将公墓承包给申会全经营，承包期３０年（２００４年１月１日至２０３３年１２月３１日），２００９年１２月３１日前每年承包费５０００元。２０１０年１月１日起，彰南渠北岸果园由申会全承包经营，每年向村里交承包费３万元（包括南岸土地承包费）。２００４年１月１２日，村委会与申会全签订《凤凰岗公墓承包补充协议》，同意将４户村民承包的林园地转包给申会全作公墓使用，收入归申会全；允许原果园承包人管理果树，收入归原承包人；申会全按原承包人与村委会的约定每年上交１８６７元承包费。

    申会全承包凤凰岗公墓后，开始在墓区内大兴土木，对外高价出售墓地，可是村委会和乡、区民政管理部门视而不见。记者采访相关负责人时，他们均表示对申会全高价出售墓穴牟利不知情。记者不禁愕然！以申会全龙泉镇后庙村村民的身份何以能到北士旺村承包公墓，并且敢擅自将公益性公墓作为经营性公墓运作？他背后有没有其他获利人？

  评论：死人风光 活人受罪：殡葬改革雷声大雨点小

 　 在河北省南部的一些乡村，死人与活人争地、争资源的现象依然普遍存在。

    这些地方丧事办起来极其繁琐复杂，迷信色彩也相当浓厚：请风水先生选坟地，向亲朋好友“下帖子”，置办寿衣棺椁，成殓，请戏班助兴，下葬……其中的讲究难以细数。在长达六七日甚至十余日的停丧期间，“孝子贤孙”们还要经历“压纸”、“起魂”、“哭灵”、“陪灵”等程序，一个个累得筋疲力尽，苦不堪言。据粗略统计，一个普通人家办一场丧事，仅从村里请来帮忙的就不少于四五十人，而各种花费少说也要五六千元，如果家境殷实，其排场和花费还远不止于此。一场丧事下来，浪费人力、物力、财力不说，还要为死者立一个坟头，以直径２米计算，占地３平方米多，如果再加上周围被践踏和破坏的土地，一个坟头实际占地肯定不少于５平方米。这种死人与活人争地，土地资源被严重浪费的现象，实在令人惊心和痛心……  【全文】