日前，石家庄一些市民反映，他们在为新车上保险时遭遇了"霸王式服务"。由几家经营产险的保险公司联合组建的"新车共保"大厅，不仅"垄断"了新车险市场，价格年年看涨，而且由于各公司被分配好了"市场占有率"，想上哪一家保险由他们定。"上险难，花钱多，理赔更麻烦，服务很难到位。"

    许多消费者和专家认为，"新车共保"大厅，是行政干预之下的集中和垄断，消费者已经成为最大的受害者。在汽车市场强烈升温的背景下，这种服务模式的背后，是利益的重新分配，谁会从中受益？

    打破"一条龙"服务 消费者受损

近年来，我国汽车市场持续强烈升温，新车保险就成为了一块"唐僧肉"。

    记者近日来到地处石家庄市车管所内的"新车共保"大厅，只见几十平方米的大厅里，长长的柜台后分列着各家保险公司，几十个车主正在排队办理新车保险业务。

    一位车主告诉记者："以前办理新车保险，都是汽车销售商一条龙服务，我们从不用操心，而且价格优惠。可是现在，我们只能到这里办，乱哄哄的，不知道选哪家好，而且各个公司价格相差不多，这两年又像商量好的一样一块涨价。我就不明白，打破一条龙服务，方便的是保险公司还是消费者？"

    "新车共保"大厅２００４年成立，目前已有１０家经营产险的公司进入。据了解，大厅成立初期，公安交管部门规定，不在大厅上保险拿保单，就不给办理新车牌照。这一条，使"新车共保"大厅"别无分店"，两年来一直"生意兴隆"。

    那么，为什么要成立"新车共保"大厅呢？河北省保险行业协会秘书长高志广说，新车保险市场过去由汽车销售商代理，保险公司为争夺客户恶性竞争，而汽车经销商索要高额手续费，远远超过国家规定的８％的要求，有的高达百分之三四十甚至六七十，有的还拖欠保费，高者达到上千万元。恶性竞争造成大量保费流失，影响了保险公司的理赔能力。成立大厅，是为了跨过汽车销售商这一中间环节，遏制他们漫天要价、随意抬高手续费的现象。

    但是，"新车共保"却遭到了社会诟病。许多消费者、律师以及省市人大代表、政协委员对此纷纷质疑：保险公司之间的竞争，应该由市场来解决，不应出台强制措施限制消费者的消费自由。这一改革表面上看是保险业的问题，深层次却是政府部门管理越位，多家保险公司联合起来共同对付消费者，是从一种不正当竞争转为另一种不正当竞争。

    一位车主说，现在办保险、上牌照时间长了，不如车商代办方便优惠；汽车出了事故，不能直接与车商定损和修理，以前由车商代办的理赔手续等，现在都要自己与保险公司协调，非常困难。同时，由于大厅内部技术原因，不同时间所上的险种，很可能不是一家公司，甚至分属一家公司的多个分公司，理赔起来要一一对应，特别麻烦。

    近年来，我国汽车市场持续强烈升温，新车保险成为了一块"唐僧肉"。有消费者指出，庞大的汽车销售量，必然有巨大的经济利益在里面。"新车共保"大厅掐断了汽车销售商这根链条，必然有人或部门从中受益。那么，消费者有权质问：谁吃到了"唐僧肉"？

    人为操纵的"价格联盟" 市场受害

一些专家认为，完整的保险市场应由投保人、保险公司、中介公司三方组成。

    石家庄高新技术开发区一位车友说："根据朋友的推荐，我想上一家小保险公司的新车险险种。然而，我到大厅一问，人家说，公司的'市场配额'已满，入不了。费了很大劲才明白，原来，各公司都被提前分配好了'市场配额'，一旦经营的业务量超过配额限制，机器将自动停止办理保单业务，我们就是想上这家公司也上不了。企业被规定好了生产量、销售量。这在市场经济社会，真是奇怪的很呀！"

    记者在大厅采访时，中心主任冯韵华说，进入大厅的各家保险公司的确存在"市场份额"，他们是按上一年各保险公司整体业务的市场占有量来分配的，谁也不能超配额经营。然而，河北省保监局、省保险协会却说，共保大厅允许市场竞争，允许体现自己的特色，客户可以自由选择保险公司。

    记者从两位保险公司负责人那里获悉，两年来，石家庄新车保险价格经历了三次"内部调整"，说白了就是涨价。更为荒诞的是，不涨价还不行。他们说："反正我就分到了那一块肉，价格浮动也在监控之内，弄得公司不亏不赚，不死不活，你说我还有必要替消费者着想吗？还有必要开拓市场吗？"

    河北省消协有关负责人说，共保大厅新车保险费额年年涨价，从未开过听证会，完全是利用手中权力，漠视消费者的合法权益受到侵害。

    一些专家认为，完整的保险市场应由投保人、保险公司、中介公司三方组成，石家庄的保险公司依据自律公约，强行一地办理新车险业务，垄断了保险市场，侵害了部分保险公司和保险中介机构的权利。时代广场一位汽车销售商认为，发达国家普遍由汽车商代理保险，并提供售后服务。而我们现在把保险代理人"一棍子打死"，与市场竞争规律不符。