在新旧体制交替和社会转型的过程中，称霸一方的农村黑恶势力在一些地方时有出现。这些黑恶势力通过砍杀角逐，不择手段培植“黑色产业”，甚至插手基层民主选举，通过培养“代言人”为其发展“黑色经济”披上合法的外衣。防止乡村“黑帮”以民主的名义“智取”基层政权，乃是政法机关当前及今后不容忽视的重要任务。

    “污点”农民抱团成帮　大肆培植“黑色产业”

    据了解，这些乡村“黑帮”其成员多为“两劳”释放人员和社会闲散人员，他们纠集在一起，通过强揽工程、开设赌场、追讨债务、收取保护费等手段非法敛财，逐渐培植起“黑色产业”。

贵阳乡村黑帮第一主犯严郁华（资料照片）

    贵阳市警方前不久摧毁一农村黑社会性质犯罪团伙，13名骨干成员因涉嫌组织、领导和参加黑社会性质组织等罪名已被起诉。这个乡村“黑帮”的“掌门人”严郁华，系贵阳市白云区麦架镇下堰村农民，几年前曾因聚众赌博被公安机关治安处罚。1999年8月，他就在当地通过挡工、堵路等手段，获取了贵阳三占钎具厂部分工程，转包他人后轻松获得非法利润。

    为谋取更大利益，严郁华开始有目的地网罗附近乡村一批劳改释放的“污点”农民，抱团成帮。到2003年，形成了以他为首，杨光华、文仁祥等10多人为骨干成员、组织性强、具有一定经济实力的黑社会性质犯罪组织。他们横行于四村八寨，强揽工程，牟取利益。

    除了做工程“生意”，他们还将“黑手”伸向采矿业。2004年4月，组织成员王正峰等人在毗邻的修文县龙场镇杨寨村非法开采铝矿，被国土部门责令停止。于是，严郁华及文仁祥、罗善发等组织成员从白云区带着20余人来到杨寨村，将已经取得合法开采资格的修文县建华矿产经营部租赁的装卸机毁坏，致使该设备停工25天，造成损失7.5万余元。

    无独有偶。湖南省娄底市日前公开开庭审理了当地以刘俊勇为首的特大涉黑案。此案共有98名被告被控23项罪名，其中52人涉嫌黑社会性质组织犯罪。公诉方起诉书长达130多页，指控犯罪事实多达170宗，其涉案人数之众，罪行之多，堪称当地乃至湖南之最。

    这个团伙的“头号大哥”刘俊勇，系新化县孟公村人，“二号人物”廖建伟，系新化县西河镇正中村人。刘俊勇18岁便开始闯荡社会，最初是拐带女孩子到深圳等地卖淫，并从此结识了“志同道合”的廖建伟、陈彬彬等人。1997年以后，他们为做大“事业”，开始招兵买马，先后将60余名社会闲杂人员纠合在一起，行凶杀人，坑蒙拐骗，吸毒贩毒，逐渐发展起颇为可观的“黑色产业”。

    这些乡村“黑帮”随着原始财富的积聚，其内部控制逐渐组织化，成员日益固定化，成为横行乡里，为害一方的毒瘤。

    染指民主选举　“窃取”基层政权

    这些乡村黑恶势力知道，仅仅依靠赤裸裸的暴力手段，终究不过是“小打小闹”，且过于招摇惹眼。因此，一些黑恶势力便开始插手农村民主选举，培养政治“代言人”，从而窃取基层政权，企图在“合法”的外衣下牟取更大的利益。黑恶势力“掌权”后，往往更加有恃无恐，贪污、侵占集体资产，甚至将村委会的财力、人力用于黑帮发展，村民稍有不满便会遭到打击、报复。

受审的贵阳乡村黑帮13名主要成员（资料照片）

    在湖南娄底市以刘俊勇为首的涉黑案中，其团伙成员里竟有一名村支书，一名村委会主任，一名县人大代表。“二号人物”廖建伟的哥哥廖建新，就担任其所在的正中村村委会主任。廖氏兄弟把持该村，哥哥通白道，弟弟通黑道，村民们敢怒不敢言。

    该团伙成员伍先辉，担任孟公镇宝塔村村支书，同时还是新化县人大代表。其实，作为团伙老大，“头号人物”刘俊勇近几年来也开始为涉足“政坛”做准备。在村民眼里，刘俊勇已开始有意识“团结”群众，并不欺负弱小，可谓是有人缘的能干人。早在1999年孟公村委会换届选举中，刘曾获得700多票，仅次于现任村长所获得的1100多票。在一些村民看来，如果不是案发，刘俊勇在2005年换届选举中肯定能当选。一旦刘俊勇胜出，村委会无疑会沦落为黑帮的合法“代言人”，他们便可以“民主”的名义为所欲为，巧取豪夺了。

    贵阳涉黑案中，“老大”严郁华在白云区麦架镇下堰村换届选举中，为达到对该村的非法控制，指使骨干成员杨光华等人采取拉拢和威胁手段，将能为其所用的卢德华推选为村委会主任。

    卢德华当选后，将无任何资质的严郁华任命为村建筑工程队队长，从而为其强揽工程披上了合法的外衣。在卢德华的帮助下，严郁华及其组织还非法获得白云区林泉众邱电机有限公司基建、科学路小区道路等工程。此外，严郁华犯罪组织还干扰和破坏了白云区麦架村、高山村、程关村等村寨的换届选举。