陕西广电网络成功整合运营调查    

    新华网西安５月２７日专电

    新华社记者李勇　刘喜梅

    陕西省广播电影电视局抓住广电网络所具备的产业特征，积极探索运用市场机制配置资源的途径，通过“行政推动，市场运作”，把原分属省、市、县三级的广电网络进行剥离，２００１年组建陕西省广播电视信息网络股份有限公司，完成了全省广电网络的整合运营。公司成立后，经营收入由整合前的１．２亿元增加到近５亿元，有线电视用户由１４８万户发展到３００万户。

    割裂的市县网络资产，债务高达３．２６亿元

    陕西广电网络始建于上世纪９０年代初，从省会城市到地级市以及近百个县城和建制镇，相继建起行政区域有线电视网。到２０００年，国家投资２亿多元、广电系统通过借贷和融资方式投入２亿多元，但建立起来的网络系统并没有形成整体效果。这些网络分属于各级广播电视部门，各自为政，互不联通，小环境发展，低层次运作，滥播乱放的现象时有发生。

    由于各地都建“土围子”，播放本地的节目，中央台和省台的节目传输不下去，县里的领导却成了电视明星。有的县电视台甚至在地摊上弄一些盗版碟就播出去了，小区里的节目播放情况更混乱。省会电视台则是一城两网，省上８套节目，市上６套节目，互相争夺市场。陕西省广电局局长任贤良形容当时的情形说：“如同疯长了好多枝杈的树，只见开花不挂果。又好比马路修得很宽，却人为设置了许多收费站，不仅车子跑不快，还增加了运营成本。”当时市、县广播电视部门７个亿的网络资产中，债务高达３．２６亿元。

    网络贵在联，不联就产生不了效益。由于地方广播电视台是“自留地”经营，有收视费就能过日子，没有钱就向政府申请，所以陕西省广电局提出整合网络资源的时候，地方台根本不同意，而且“出多少钱都不肯”。