项目"嫌贫爱富" 人才"滚滚东流" 污染"东出西进"

    作为国家的一个重要发展战略，区域协调发展再次成为今年两会代表委员们关注的焦点。应该说，国家在"十一五"期间对区域协调发展寄予厚望，也进行了周到的制度安排。但代表委员在审议时，对目前发生在区域发展中的"三个逆动现象"表示担忧。

支援西部大开发

逆动一：项目"嫌贫爱富"

   现象：水是西部一些地区最缺的资源，但很多水利项目，这些区域却很难要得到。以青海为例：青海水利设施普遍老化失修、跑冒滴漏现象严重。但是多年来，国家在青海的水利设施建设项目的安排却很少。究其原因，青海的农田效益相对较低是一个重要方面，但项目批准上的人为因素也是不可忽视的。比如，很多重大的项目，本来可以放到西部来的，但最终还是给东部拿走了，中西部地区往往只能“望项目兴叹”。

   声音：全国人大代表、柳州市市长陈向群说，项目"嫌贫爱富"现象是普遍存在的，总理政府工作报告中大篇幅讲继续推动区域经济协调发展，但问题是如何协调发展？发展就要有项目支撑，然而，东部越有钱就越容易从国家拿到钱，越发达的地方就越容易从国家拿到项目。这样导致的后果是，区域不平衡、产业不平衡现象越来越严重，东西部差距越来越大。

   点评：全国人大代表汪春耘说，目前在项目的审批上还没有做到完全公开，基层对项目的审批、布局等方面存在信息不对称。正因为不公开，所以一些项目主要靠"跑"才能审批下来，造成了一定时期内，各地都在北京设有"跑项目"办事机构。从项目分布的情况看，东中西三个区域内的项目分布很不均衡。特别是一些科技项目，由于每个项目都需要地方配套资金，而中西部地区配套资金少，所以拿到的项目就少，而东部地区由于资金雄厚一些，所以项目就扎堆。这种项目的分布不是按照发展的规律，有悖于国家对区域协调发展的部署。