2005年，厦门市开始建设同安工业集中区和翔安（火炬）产业区两个大型工业园区，征地范围涉及37个自然村、2.7万名村民。为了给失地农民提供就业出路，从去年7月开始，厦门市推出了一项俗称“金包银”的工程，就是在不影响工业园区生产功能的前提下，保留园区范围内的村庄，在村庄的外围统一规划，建设“底层店面上部公寓”的商业用房（“金边”），提供给村民作为经营性收入来源；然后逐步对旧村内部进行规范化配套改造（“银里”），使农村改变面貌，就地实现城镇化。

    “金包银”项目的关键，是确保基本实现每户被征地农民有一套居住用房、一套公寓（用作出租）和一个店面（或一份股份）。那么，“金包银”真的能解除农民的后顾之忧吗？

     "两会"焦点 失地农民再度引发代表委员关注

村民们各自盘算着今后的生活

    一位普通村民的希望与担忧  

    洪文怣是厦门市翔安区西亭村农民。近来，他经常跑到村里的“金包银”工地上，绕着已经封顶的两幢商业用房看来看去。村里所有土地被征用于工业区开发，今后的日子就指望这几幢商业楼了。想到这里，跟水稻、地瓜打了半辈子交道的洪文怣心里既兴奋，又有些茫然。

    洪文怣家中有5口人，一共有3亩多地，以前主要种水稻、地瓜和花生，偶尔也种些新鲜蔬菜到镇上的市场换点钱。农闲时，老洪还到外面给别人做泥水匠补贴家用。他一年到头辛辛苦苦，基本能养家糊口，但没有什么积蓄。

    洪文怣介绍说，“‘金包银’方案村民都看过了，按照那个方案，我们家5口人，将来可以买到一幢上下5层、面积近300平方米的商业楼，以现在的行情，楼下50多平方米的店面月租金能有1000多块，楼上的公寓出租价钱也不错。要真能这样的话，以后我家每年能增加两三万元收入，那可真是托了政府的福了！”

    “不过这些都只是设想，谁知道以后的事会怎样？”老洪心里也有很多忧虑，“万一工业区建好了，工人们不来租我的房子、不买我的东西怎么办呢？再说300平方米的商业楼，最后还不知道得花多少钱才能买下来！”

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