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| "两会"焦点 失地农民再度引发代表委员关注 |  | | | www.XINHUANET.com 2006年03月06日 08:01:50 来源：新华网广西、江苏、四川频道 |
记者 王勉 郭奔胜 丛峰
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在今年的全国两会上，记者发现很多代表委员的议案、提案等都是从关心最困难群体、解决群众最关心的问题入手。
代表委员激辩"土地使用权作价入股说"
一次看似寻常的事件，却在"两会"代表间、社会上引起强烈反响--广东省准备尝试用"农民土地使用权作价入股"的方式建设韶赣（广东韶关至江西赣州）高速公路。
事件之所以影响这么大，是因为在"失地农民"问题成为各种矛盾交织焦点的今天，这种做法在一定程度上对解决"失地农民"问题进行了有效尝试。
"土地使用权作价入股"的做法"含金量"到底有多高？能否从根本上解决失地农民问题？这种做法能走多远……出席"两会"的部分人大代表、政协委员进行了热议。
正方：采取"土地使用权作价入股"的方式解决失地农民问题是完全可行的。
全国人大代表、广西河池市市长杨才寿说，实践证明那些采用"一次性补偿方式"解决失地农民问题的工程，刚开始时，业主、移民皆大欢喜。孰不知，几年后，问题一下子暴露出来。
比如，作为失地农民中的特殊群体水库移民就是这样。我国很多大中型水利水电工程，尤其是一些老库区，就是采取"一锤子买卖"，一亩地给农民补偿多少钱，搬迁后别的事情就很少管了。很多移民刚开始时高兴，揣上钱天天吃好的，喝香的，买摩托车到处晃悠，甚至有的拿钱打牌赌博。几年下来，正事没干，钱也花光了，技术也没学，种地没土地，工作又没有，生活一下子陷入困境。
在生计受到威胁的时候，他们将会无所顾忌，采取种种手段，包括一些过激的行为，为"权利"而奔波。其实，在这个过程中，除部分人有违法行为外，很多人是正当的利益诉求。而这个时候，由于受现行水利水电工程投资体制、土地制度及所签合同等约束，政府很难再"洗牌"重来。
全国人大代表、百色市凌云县县委书记韦瑞灵说，"土地使用权作价入股"在一定程度上确保了失去土地的农民可以长期受益。最直接的效果就是，只要这项工程有稳定的收入来源，他们将不再为"填不饱肚子"而发愁。生计问题解决了，其他问题再一步步解决。同时，这种做法在一定程度上将失地农民和入股的工程"捆绑"在一起，形成利益共同体，一荣共荣，一损俱损，进而更好地做到和谐发展。 [1] [2] [3] [4]
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