在2005年全国百强县排名中坐上第一把交椅的苏州昆山市，年初宣布已跨过“全面小康”水平线。昆山是全国第一个经过某种量化考核，宣布进入“全面小康”的地区，尽管其套用的是江苏省自定的指标体系。

    这个“全面小康”，是指江苏省2003年制订并作为政府文件正式下发、列入各市县政绩考核内容的全面小康社会指标体系，涉及经济发展、生活水平、社会发展和生态环境4大类18项25个指标。其中最核心的三项指标，人均GDP、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入的目标值分别为3000美元、2000美元和1000美元，昆山县达标的数字分别是13500美元、16800元人民币和8450元人民币（其他指标见文后附）。

    中国人从《诗经》、《礼记》就开始畅想的“小康”梦，至此在我国终于有了一个可供参照、研究、评说和学习的样本。解剖“昆山样本”，可以让老百姓自己来琢磨，自己的日子离全面小康的距离还有多远。

    全面小康的核心是“富民优先”

昆山市专门为外来务工人员建设了集中居住区。图为“新昆山人”宿舍。

    昆山，地处江苏东南部，面积927.7平方公里，常住人口超120万，辖10个镇和国家级的昆山经济技术开发区。

  ［个案点击］ 朱玉兰的家今年从农村老宅搬进“枫景苑”小区。她支付了12万元的差价，将原来235平方米的老宅置换为三套新房，一套118平方米、三室两厅的房子自住，两套91平方米的房子出售。她在昆山市区还有一套98.7平方米的房子，每月租金收入为1600元。丈夫创办的塑料厂2005年开始产生效益，年销售额一两百万元。女儿从事会计工作，每月收入1500元左右。朱玉兰对现在的生活很满意，她说：“像我家这样的情况在昆山很普通。”

  ［全景扫描］“枫景苑”是统一规划的农民集中居住区，有污水处理系统、健身设施等。玉山镇青淞村256户农民已全部搬迁至此，村党支部书记滕金兰介绍，在“拆一还一”的动迁政策下，全村户均拥有住房3.1套、250平方米，大部分村民通过转让、出租空余的房子，都有经营性收入。一套100平方米的房子，一年的租金在1万元左右。

    目前，昆山已有64％的人口生活在城镇，已建成33个农民集中居住区，还有40个居住区在建设中。

    2005年6月，昆山对全市11万户农村家庭的收入情况进行了入户调查，逐家核对，让农民自行申报收入情况。当时的调查结果，农民人均纯收入超过8000元的家庭占56.3％，到年底实际收入达到8000元的家庭已占65％，不足2000元的家庭少于1.1％；城乡人均收入差小于2:1，没有出现“平均数掩盖大多数”的问题。

   ［专家点评］南京大学社会学系张鸿雁教授说，小康的核心是一个“富”字，其最终目的是富民，是让老百姓得到实惠。即使各项指标都是满分，具体小康的标准还是要落实到老百姓头上，看他们对自己的生活是否满意，是否认可。昆山在这方面提供了很好的经验。

    南京大学教授、经济学家洪银兴指出，富民不仅要看平均收入，还要看达到平均收入的人数。平均数的不足之处，是它不能反映事物内部不同个体的发展状况，容易掩盖平均增长率之下的贫困现象，一个突出的代表就是“拉美现象”。昆山没有出现贫富差距过大的问题，共同富裕抓得比较好。

    “房东经济”催生农民物业

昆山市目前已建成33个集中居住区，农民搬进统一规划的小区居住，有健身设施和污水处理系统等。

    ［个案点击］“新乐佳苑”是昆山一个外来务工人员的集中居住区，每个宿舍每月房租400元。“房东”是一个特别的民间组织——乐佳富民合作社，由陆家镇8个村的村民自愿入股，共吸纳股本金1600万元，并选举产生7名董事和1名监理。政府划拨出48亩土地，由合作社投资建设了总面积为5万平方米的集体公寓，出租给外来务工人员，收益向股东分红。

    乐佳富民合作社副董事长朱叶维告诉记者，“新乐佳苑”2005年一期竣工，当年租金收入122万元，拿出86万给股东分红。为了鼓励这种农民投资的形式，市、镇两级政府各按分红资金的10％补贴给富民合作社。“现在入股的农户达到400多家，占总户数的9％，为了控制大户，扩大覆盖面，我们规定每户入股金额不得超过10万元。”

   ［全景扫描］截至2005年，昆山累计组建富民合作社155家，入社农民11957户；社区股份合作社24家，入社农民1668户；土地股份合作社11家，入社农民13237户。入社农户占总户数的26.59％，户均年获红利在股金的10％左右。目前，全市农民收入的40％以上来自于投资和经营。

    ［专家点评］南京大学洪银兴教授认为，增加居民收入的关键是解决收入来源问题，必须增加居民的资产收入和经营收入。近年来，昆山实施“人人有技能、个个有工作、家家有物业”的“三有工程”，成立农民创业贷款担保中心等服务农民创业的专门机构，积极创建农村新型合作经济组织，可以说是当年集体富裕的苏南模式的新发展。而昆山发达的外向型经济和庞大的外来人口，催生了繁荣的“房东经济”，普通百姓通过出租房屋、提供快餐等形式，增加了经营性收入。