药品是关系到人民群众生命健康的特殊商品，其生产销售有着规范、统一的规定和要求。然而，不法分子制售假药的行为目前非常猖獗，其态势向高科技、产业化方向发展。药品造假已成为一个“风险小、成本低、投资回报率高”的“产业”。记者在追踪有关假冒药品案件时了解到，有关药品打假的立法和执法上的缺陷，已成为制售假药现象屡打不绝的重要原因。

假药制售形成产业链

    “药品的造假，简单到你给一个包装、一盒药，连配方都不用提供，需要什么样的药，都能给你造出来。”咸阳市药监局稽查人员这样说。根据稽查的结果，药品的造假已形成一个完整的产业链条。原料从中草药市场上可以买到；加工也不需发愁：如果要大蜜丸，可以找农户手工加工；如果要胶囊，可以找地下作坊，用压板机进行加工；甚至包括一些保健食品生产企业、诊所的制剂室都承揽来料加工。

制作假药的场所极其简陋（资料图片）

    今年8月，咸阳市药品监管部门稽查人员在市区一招商楼内检查时发现，何某正用电话联系销售药品事宜，十分可疑。现场检查发现，其室内的“中华三肾丸”等药品没有《药品经营许可证》及相关证明材料。进一步调查证实，这些药品系何某在自己家中加工的假药。执法人员在其家中发现了各类假药892盒，还发现了药品胶囊板、打码机、封口机、套壳机等造假药用的原材料和生产机器设备。

    造假者还为假药度身定做“合法外衣”。在咸阳市药监局查处的另一个案件中，湖北汉川市农民许平茂在咸阳市租住房屋，私刻公章，伪造各种证件、文件，制售假药。案发时，办案人员从其住所内查获了其私刻的假冒浙江、青海、吉林、云南、宁夏药品监督管理局广告审查专用章5枚，青海、吉林物价部门印章2枚，浙江东昌生化制药有限公司、青海达日中药厂等虚假企业印章7枚和盗用国药准字文号伪造的各种证照、文件。在现场还查获了10公斤生产假药用的原料粉、大量假药包装盒和假药“藏肾丸”、“生精大补丸”和“藏鞭固精丸”等。经查，许平茂用药粉和淀粉做原料生产假克拉霉素，用“伟哥粉”和中药材做原料，非法生产假壮阳药，销往全国各地，案发时销售金额达105万元。