SP在监管真空里敢于胆大妄为

记者在采访自曝内幕的原SP企业白领雇员。

    部分SP坑人骗钱的行为愈演愈烈，“花招”不断变化更新，几乎到了令人发指的地步。他们为何敢于如此胆大妄为？

    一些业内专家分析认为，从宏观角度而言，SP行业的出现不过几年时间，国家对这一行业的管理还处于起步阶段，存在政策法规上的“真空”。移动、联通等电信运营商本身也是企业，与SP是市场合作关系，没有监管职能；而相关管理部门又没有及时到位，存在监管主体的“真空”。从微观角度而言，还存在对SP监管技术层面上的“真空”。这些现象给了那些不法的SP以可乘之机。

    贵州省通信管理局办公室主任夏克对此总结了三点“病因”，他说，一是因为管理不规范。管理上设计了一些措施，但监管很不力。二是暗箱操作，利益均沾。SP和电信运营商存在分成关系，与一些合作者也存在利益关系。三是资质审查不严。如贵州省有几十家SP运营商在发布新闻，但真正有新闻发布资格的只有少数几家。

    四川联通副总经理陆斌认为，部分SP的违规行为不仅损害了用户利益，同时也损害了联通的形象以及经济利益——SP与用户发生纠纷导致用户拒付，而联通仍需与SP结算，从而产生大量应收的死账；大量用户投诉、离网也造成手机用户流失。因此，电信运营商虽然是市场主体，但也必须承担相应的监管责任。从市场角度对SP加强管理势在必行。

    据了解，目前各地已纷纷采取措施以科学、规范的管理手段净化市场，希望通过整治后实现SP的优胜劣汰，最终留下有实力、有规模的企业。为保证信誉，一些地方的运营商还做出了“话费误差，双倍返还；短信差错，先行赔付”的承诺，即一旦查实SP错收了用户信息费，联通公司将先向用户赔付，再对SP进行处罚和追讨。（完）

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