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| 监管者的“无视”更为可怕 |  | | | www.XINHUANET.com 2005年11月29日 14:06:16 来源：工人日报 |
祝俊初
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来自11月24日新华社的一则电讯说，针对个别省市11月停产整顿煤矿的验收合格率竟高达100％的现象，国家安监总局局长李毅中指出，不及时纠正，可能导致整顿关闭工作流产。
我理解，未整顿时不合格，一整顿就全“合格”，不少煤矿的安全设施长期欠账，却在短时“偿清”，这一“质变”之现实可能性仅在技术角度上说就非常可疑，难怪有关人士对监管工作质量忧心忡忡。
另据报道，就在11月24日这天，河北省高村煤矿就发生了透水事故，18名矿工被困井下。这似乎印证了李局长的“整顿关闭工作流产”担忧。据《燕赵都市报》报道，11月26日河北省安全生产工作紧急会议透露，该矿在申领安全生产许可证中存在严重的隐瞒和欺诈行为。同时据查，其煤炭生产许可证的有效期到2003年12月1日截止，尚未办理延期手续。生产许可证逾期近两年照样生产，足见颁发许可证机关的失察。
值得一提的是，高村矿难发生在《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（“国务院令”第446号）公布实施之后。事实上，在国务院令发布后，一些地方整治煤矿安全生产秩序的力度远远不够，甚至有个别地方阳奉阴违，强词夺理地辩称“煤炭工业在地方经济中占有举足轻重的地位”之类，为消极抵制整顿工作而开脱。
可见，保障监管工作质量、防范煤矿整治“流产”，我们的确面临着严峻的挑战。其实，国务院令第四条有明确规定：“县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构不依法履行职责，不及时查处所辖区域的煤矿重大安全生产隐患和违法行为的，对直接责任人和主要负责人，根据情节轻重，给予记过、记大过、降级、撤职或者开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”笔者认为，既然规定已明确，就当不折不扣地兑现，依法惩治失职、渎职、腐败的官员。
不治监管病，矿难定难治。看看环环相扣的安全责任链，这是显而易见的。针对我国矿难多发的主要原因，李毅中曾多次强调说，是一些非法矿主无视政府监管、无视国家法律、无视矿工生命。那么，矿主如此“三无视”的背后又是什么呢？我们的认识还须再进一步，即一些监管者在无视政府监管职责、无视国家法律、无视矿工生命。事实证明，凡是矿主胆敢“三无视”者，必有源头上的监管者“三无视”如影伴随。面对比矿主“三无视”更可怕的监管者“三无视”，相关规定在执行中不能打折扣，更不能束之高阁。
对屡屡发生的矿难，我们不能再麻木不仁，不能再无动于衷。只有不折不扣地执行政令，对违规者施以必要的惩治，煤矿整治才能免于“流产”。（完）
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