发卡片的人随处可见

    前不久，贵州省贵阳市一家酒店的保安就和几个发打折卡的人打了起来。这些发卡人长期徘徊在酒店门口，对出入酒店的客人穷追不舍，有时甚至追到了酒店大堂和客房的楼道。在此住宿的客人十分不高兴，多次向酒店抱怨。酒店于是嘱咐保安阻止发卡人进入，而在屡次制止都不管用后，事件升级为拳脚相向。发卡片的人纠集了更多的“同行”与酒店的保安斗殴，双方均有人受伤。尽管这只是一个特殊的事例，但却从另一个侧面说明了问题的严重性。

    实际上，民航管理部门对机票销售代理商的要求是十分严格的。《民用航空运输销售代理业管理规定》中第九条要求，销售代理人应该具备下列营业条件：有固定的独立营业场所；有电信设备和其他必要的营业设施；有民用航空运输规章和与经营销售代理业务相适应的资料；有至少三名取得航空运输销售人员相应业务合格证书的从业人员。

    相比之下，“黑代理”只能通过电脑查票，但出票还必须到其“上线”—— 正规机票代理点去拿。他们就像打一抢换一个地方的“游击队”，几部电话，几十名或上百名发卡片的人，好一点的代理点会有一部电脑。订票卡上印的经营地点往往是一个废弃工厂或者根本就不存在的地址。如果旅客定了机票，这些"黑代理"则会千方百计地劝说旅客不要去其工作地点取票。    

    表面上看，正规代理商和“黑代理”水火不相容，但实际上，由于机票代理商的机票销售量达到一定的额度，航空公司就会给予高额奖励，机票代理商与“黑代理”之间具有共同的利益，因而滋生出“暧昧”的关系。“黑代理”到固定的与其有“暧昧”关系的代理商那里订票和出票，靠“空手套白狼”赚取折扣差价。而正规的机票代理点可以多卖出一些机票，年终得到更多的航空公司的奖励。有些机票代理点甚至将机票的全部利润都让给“黑代理”，自己只拿相当可观的年终航空公司的奖励。在部分地方，一些正规机票代理点甚至通过养"黑代理"的办法扩大销售，维持市场份额。

    2003年年底，我国航空管理体制进行了改革，规定航空公司给予机票代理商的代理费由机票销售额的3％调整为6％以内，从而使航空公司能够更灵活性地刺激机票代理商增加销售量。航空公司给予机票代理商的代理费用是双方的一个秘密，不会轻易告知外人。由于各航空公司之间竞争十分激烈，提高给代理商的代理费成为争夺市场的常用方法。

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