劳务市场鱼龙混杂  无序流动竟成监管“盲区”

　

    民工被骗蒙古的事件发生后，安徽省委、省政府非常重视，迅速指示有关部门调查处理此事。经初步认定，这是一起无劳务输出资质的中介服务机构违规经营、涉嫌诈骗的事件。目前，公安部门已经对此进行立案调查。负责外派劳务管理的安徽省商务厅也积极协调，将滞留蒙古的70多名民工接回国内。

钟海明指着合同上的雇主签名说：“这就是黑中介让他们签的骗人合同。”

钟海明在工地上干活一天能挣四十元，这点收入相对于巨额债务来说，无疑是杯水车薪。

    记者在调查中发现，目前农村劳务输出大多是“亲帮亲，人带人”的不规范流动，且这样的流动游离于政府的日常监管之外，因此有关部门只能靠提醒的方式让民工加强自我防范，避免上当受骗。但很多民工反映，由于自身素质不高和信息不通，他们根本不知道该如何防范劳务风险，即使知道，也因为在劳务市场中的弱势地位，很难有效实施自我保护。

    被骗往蒙古国打工的农民王防正对记者说，现在农民打工主要靠亲戚朋友介绍，这次去蒙古就是通过一个常来本村招工的人介绍的。因为是熟人，而且这个人以前介绍的活儿也不错，所以大家都很相信。当记者问他签合同前是否查验了中介组织的相关营业执照和资质时，王防正连声说，“我哪里懂这些。”

    很多民工在调查中告诉记者，他们平常基本不读书、不看报，更别说上网了，所以很多外出务工需要掌握的常识根本不知道。他们希望政府部门能尽快出台和完善相关制度法规，规范劳务市场，从根本上杜绝侵害他们权益事件的发生。

    安徽省劳动和社会保障厅劳动保障监察处处长汪杰告诉记者，民工被骗蒙古的事件，典型地反映了目前劳务输出市场鱼龙混杂的局面。他说，现在针对农民工的劳务市场多为个人开办，信誉低，对进入市场的招工单位资质审理不严，导致一些不法中介机构混迹其中。他说，安徽每年经过劳动部门批准的、有组织的劳务输出只占10％－20％，大部分民工是通过投亲靠友、以老带新的方式，或由劳务“经纪人”等没有资质的中介者介绍出去的。

    我国劳务出口中类似的无序流动现象在不少劳务输出省份都存在。江西省的抽样调查显示，2004年，该省外出从业人员中，92.75％是靠亲属、朋友和个人找到工作的。辽宁省的统计资料表明，有关部门及乡镇村培训和有组织的劳务输出比重仅为2％。自行外出和通过亲朋好友的介绍、老乡带领的高达89％。甘肃省劳务输出中，靠亲友介绍外出的高达86.7％，自发外出务工的占6.8％，而政府有组织输出的只占6.3％。

    汪杰说，这种熟人介绍的方式很容易让民工放松警惕，忽略一些法律细节，并且其所介绍工作的质量也很难保证。而这些从事劳务介绍的个人或机构由于没有在工商、劳动等相关部门登记注册，所以游离于日常管理之外，由此造成诸多隐患。由于这些机构或个人是劳务输出市场监管中的“盲区”，往往是出了问题后有关部门才被动地监察，因而对于保护农民工的合法权益极为不利。