城镇化是解决"三农"问题的根本出路。促进城镇化的健康发展，提高城镇的综合承载能力，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，是城镇化建设的健康方向。然而，记者前不久在西部一些地区调研时发现，有些地方为了完成城镇化人口方面的指标，将大量农民的户口转为居民户口；但这些"新居民"既享受不了国家的惠农政策，又享受不了对城镇居民的社会保障政策。他们强烈要求"非"转"农"。

    "还我农民身份"

    "我找镇政府就是要讨一个说法：要么给我最低生活补助，要么就恢复我的农民身份。"记者在宁夏回族自治区国家扶贫开发重点县同心县河西镇采访时，农民田彦成在镇政府大门口拦住记者，激动地说了这番话。

    是什么原因让田彦成如此激动和愤愤不平？

户籍制度是城乡二元结构的产物，只有破解这一困局，建设社会主义新农村才有希望。

    田彦成告诉记者说，2004年，在政府的宣传动员下，他一家5口转成了城镇户口。但户口虽然转了，他们的农民身份实际上却没有变。不仅享受不了对城镇居民的低保政策，而且也享受不了国家今年对贫困农民子女实行的"两免一补"的优惠政策。

    记者了解到，在同心县，与田彦成有一样遭遇的农民不在少数。由于享受不到城镇居民应享有的相关政策，他们都强烈要求恢复农民身份。

    田彦成说，他家种有4亩田，今年大旱，夏收仅收了1600斤小麦，远远无法满足全家人的口粮。为了挣钱，他到武汉一家煤窑打工，谁知在井下发生意外事故，不仅没有挣到钱，反而受了一身伤，现正在家养伤。他爱人的腰椎间盘突出还未痊愈，又发现有肺病，现在无钱医治。3个孩子分别上小学5年级、4年级和学前班。如果按城镇人口的低保原则，他家应能拿到城镇低保金，但却没有得到。今年，在他们的积极争取下，两个孩子虽然享受了"两免一补"政策，但由于户口的关系，他担心孩子们也许下学期就不能再享受这一政策了。

    同心石坝村党支部书记杨占朝介绍说，全村524户2700多人，从2003年开始全部陆续转为城镇户口。土地均未收回，农民照样靠土地生活。为能否享受国家"两免一补"政策问题，许多已转为城镇户口的农民找了县政府相关部门，县政府经过协调，今年让他们继续享受这一政策，农民的情绪才算稳定下来。他无奈地说："户口转了就没人管了。"