当前，有关方面还在为全国开征燃油税的动议争论不休，海南省征收燃油附加费却已实施了１１年时间。海南省１１年来的实践结果表明：此举不仅改变了公路规费征收制度，也改变了海南省公路交通行业的利益分配格局。

    政府：交通规费收入激增

    从１９９４年１月１日起，海南省开始施行《海南经济特区机动车燃油附加费征收管理办法》，取消了向车主直接征收公路养护费、道路通行费、过桥费和运输管理费，改成向燃油销售经营企业征收附加费。１９９６年，海南省人大通过了《海南经济特区机动车燃油附加费征收管理条例》。海南燃油附加费征收健全了法规制度。

    海南省交通规费征稽局规费征收科副科长张海鹏告诉记者，实施新办法，对海南省政府增加交通规费收入的效果是明显的：１９９３年，海南省的交通规费收入约为３亿元，１９９４年就增加到了４.１７亿元，增长７２％。２００４年，海南省交通规费收入已达８．２亿元。

    他介绍说，交通规费收入的高速增长，固然有机动车数量不断增加的原因，但起码有５０％的增长量是因为实施燃油附加费征收，改变了交通规费征管手段，减少了逃避交通规费征缴的行为。

    张海鹏分析说，首先，征收燃油附加费后，机动车只要加油，就自动交纳了公路养护费、道路通行费、过桥费和运输管理费，因此，此举就杜绝了一些特权车不缴纳交通规费的行为；其次，与燃油附加费征收相配套，海南出台了燃油经营资格一家审批制，即省内燃油经营企业，都需经省交通规费征稽局审批，取得《燃油经营许可证》后，方可从事经营燃油业务，并且，加油站在先交付燃油附加费后，才能从油库提油，过去交通规费征稽部门面对的是成千上万的车主，现在只要管好几百个加油站，管理的难易程度相比是显而易见的。

    同时，海南省交通规费的征管成本也大大降低了。实施《海南经济特区机动车燃油附加费征收管理办法》和《海南经济特区机动车燃油附加费征收管理条例》后，海南撤销了省公路局和其他交通规费的征收和稽查部门，在此基础上成立了省交通规费征稽局，统一负责全省燃油附加费及其他交通规费的征收和稽查；此外，将道路通行费、过桥费纳入燃油附加费统一征收，海南就成为全国唯一没有道路、桥梁收费关卡的省份，海南省交通部门不必再设立道路通行费、过桥费收费和管理、监察系统。这些举措显著减少了交通规费的征稽的人员和管理开支。

    张海鹏评价说，海南省实施征收燃油附加费，其意义不仅仅在于多收了多少钱，更重要的是对传统的交通规费征管体制进行了全面改革。

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