教育新规能否破解"尴尬"？

每一届新生入学，辅导员都会讲解校规并痛陈“作弊”之害

大学生开展反作弊签名活动：反作弊，归根到底还是要靠学生自律

    面对频频发生的"惩治作弊"案件，不少高校深感为难：处罚轻了，起不到警示效果；处罚重了，又涉嫌"违法"，高校"惩治作弊"究竟该出什么"招"？

    今年９月１日开始施行的《普通高等学校学生管理规定》（以下简称"教育新规"）对高校惩治作弊作出了一些新的规定，教育新规对作弊学生的处分 ，由原来的６种减少到５种，去除了"勒令退学"一项。还规定"由他人代替考试、替他人参加考试、组织作弊、使用通讯设备作弊及其他作弊行为严重的"，可处以开除学籍的处分，对于作弊的处分进行了较为具体的规定。同时规定被处分学生可逐级申诉。

    记者日前走访了一些高校，发现不少高校都参照教育新规，对校规着手进行修改。例如，广东外语外贸大学曾规定对作弊者"当场没收考卷，卷面加注'作弊'字样，该科以０分记入成绩册，补考或重修合格者，成绩仍以６０分记入档案"等，并视其情节轻重给予警告、记过、取消学士学位、勒令退学、开除学籍等处分。但由于教育新规中删除了"勒令退学"这一条例，广东外语外贸大学也在着手对校规中的相关内容进行修改。华东师范大学也制订了新的学生处罚处理条例，该校学工部部长高向东告诉记者，该校以往对学生考试作弊的条例规定较为粗线条，一些学生在被老师认定了作弊后，往往不服，不利于学校作出相应的处罚。而新条例将考试作弊行为分为１０多种，对每一种行为的处罚也都写得明明白白。 另外，记者了解到，一些高校在新校规中还将学位的颁发和作弊处理分开，学生作弊记过的，照样可以拿学位证书。

    教育新规能否破解高校惩治作弊的"尴尬"？对此，记者听到了不同的声音。有教师担心：不少学校的新校规比起以往"温和"了许多，是否会"纵容"作弊？对此，首都师范大学的杨朝晖老师认为，"重罚"未必是惩治作弊的最有效手段。杨朝晖老师曾做过一项调查，发现那些考试作弊的被处罚者并没有真正认识到作弊的危害性，有时甚至把当初作弊被处罚归结为"运气不好"。因此，单靠处罚无法根治作弊，外在的处罚与内在的修正应该相结合。杨朝晖提倡对作弊的处罚不要太严，应该与情感教育结合起来，启动学生的自我教育系统。

    也有教师认为，教育新规为各校处罚作弊赋予了强制性、统一性和科学性，增强了学校惩治作弊的力度。北京师范大学心理测量与评价所所长徐燕教授认为，对于学生作弊的处罚应该持之以恒，不能一会儿紧，一会儿松，不能让学生有制度上的空子可钻。

    一些法律界人士也对教育新规有关惩治作弊的内容进行了解读。广州市红棉律师事务所律师梁伟生谈到，"作弊学生能否状告学校？"这个问题一度成为法庭辩论的焦点。校方往往认为，处罚作弊学生是学校自己的事，不属于行政诉讼的范围，法院不该过问。而法院则认为，并没有相应法律明文禁止法院受理此类案件。教育新规赋予学生"申诉权"，作弊学生若对学校的惩罚不服，可以向上级教育部门逐级申诉，而不必动辄将学校告上法庭，这就大大减小了学校做"被告"的机率。