前车之鉴，后事之师。虞城县乡镇撤并工作为何开了倒车？虞城县民政局负责人告诉记者，按照省里当时定的标
准，虞城县３万人以下、应该撤销的乡镇有９个。但考虑到上面对干部分流没有具体政策，当时的县委县政府决定，先选三个乡作为试点。经慎重考虑，又参考了外省的经验，县委县政府最终决定，撤销大侯、八里堂、三庄等三个乡镇，分别合并到相邻的营盘、贾寨、稍岗。２００２年４月８日，县委正式下文合并，到２００３年４月底分开，合并后的乡镇只运行了一年时间。
据记者了解，造成乡镇撤并困难的原因主要有以下几点：
----乡镇机构庞大，人员精简困难。既使勉强合并，如果解决不了人员分流问题，撤并乡镇的目的也很难达到。据曾任大侯乡乡长的刘克俊介绍，大侯和营盘两个乡合并前，大侯乡有干部职工１３８人，教师２８０人，营盘乡的干部职工人数比大侯还多。两个乡合并后，乡财政供养人员达到八百多人。僧多粥少，工资发不下来，再加上两个乡镇都负有几百万元的债务，干部职工成天打着标语到市里上访、告状，乡里各项工作几乎处于停滞状态。乡里又不敢随便分流人员，因为乡镇不同上面，国务院分流的人员可以到各部委，省里分流的人员可以到各厅局二级机构、到地市，在乡镇，因为像样的企业太少，分流就等于下岗，只有回家一条路。在基层，能进到乡政府，要么有本事，要么有背景，你让谁走不让谁走？如果来真的，弄不好就会影响稳定；如果不来真的，乡镇包袱势必越背越重。合并的目的也难以达到。
贾寨镇党委书记耿令华告诉记者，他们镇土管所原有１５个人，八里堂乡土管所有１０个人，两个乡镇合并后，２５个人天天围着农民的房子打转转。一见谁家盖了新房，马上就跑去收费，罚款。因为过去分属两个乡镇，罚款标准还不一样，同样是三间新房，有的村罚１０００元，有的村罚５００元，农民意见很大。计划生育检查、结婚登记，因为人员没有分流、各有一套人马，干脆各弄各的；上面让填报表，也是各填各的，最后再由乡领导把两个表上的数字相加后上报。实在左右为难，最后只好"各回各家"。
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