随着农村税费改革的不断深入，庞大的乡镇机构已成为农民负担反弹的最大隐患。为了减轻行政运转成本，巩固农村税费改革成果，今年9月9日，河南省召开全省深化和完善乡镇机构改革电视电话会，要求对辖区人口达不到规定标准的乡镇进行撤并。

    记者在采访中了解到，在此之前，河南省虞城县曾经进行过乡镇撤并。但由于种种原因，撤并工作没有取得成功。原来已经撤消的乡镇又重新挂牌。前车之鉴，后事之师。乡镇撤并阻力何在？乡镇撤并过程中，应该注意哪些问题？记者对虞城县的情况进行了调查。

•    前车之鉴

    据介绍，河南省这次撤并乡镇的主要政策标准是：平原、丘陵地区原则上不保留3万人以下的乡镇，山区原则上不保留面积不足100平方公里、人口不足2万人的乡镇。

    一位熟悉内情的权威人士告诉记者，河南省这次是第二次布置乡镇撤并工作。第一次是在２００１年９月，当时，河南省委、省政府联合下发了《河南省撤并乡镇工作实施意见》，要求对平原、丘陵地区３万人以下、山区区域面积不足１００平方公里、人口不足２万的乡镇进行撤并，以减少地方财政开支，减轻农民负担，促进农村经济发展。

    据这位负责人介绍，按照该文件规定，全省大约有４７０余个乡镇需要撤销或合并。按照两个、三个并一个的原则，全省大约可以减少乡镇２００余个。但由于缺少相关的配套政策，人员无处分流，这个文件的精神并没有得到及时的贯彻、落实。尤其让人泄气的是，全省动作最快虞城县，当时合并了三个乡镇，后来也因人员、债务等问题难以化解，原来已经撤消的乡镇又重新恢复、挂牌。

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