政府的积极推动是保护知识产权不可或缺的一环。浙江专门成立了“浙江省知识产权保护工作领导小组”，由分管省长任组长，各知识产权管理部门为领导小组成员单位。

    近日，17家中国木地板生产企业在美国被３家企业投诉至美国国际贸易委员会（简称"ITC"，下同），这３家企业要求美国国际贸易委员会对17家中国企业展开"337调查"，并采取相应措施。

    "337调查"被称为"一种比反倾销更具杀伤力的贸易壁垒"，是指ITC根据美国《1930年关税法》第337节进行的调查，主要针对的是技术和知识产权领域的竞争。如果调查国外企业侵犯了美国企业的知识产权，或者调查对象没有应诉，这些企业的产品就会被禁止进入美国市场。近年来，美国企业频繁利用这一"武器"限制外国产品对美出口。

    国家知识产权局的专家以及熟悉美国商业诉讼的美籍律师反映，"337调查"可能成为继设限、"特保"、反倾销调查等贸易壁垒后对中国企业影响不断加大的新的贸易"壁垒术"。而中国大陆企业将是美国"337调查"案件被告席上的主角。

    令人担忧的是，由于诉讼费用较高等原因，中国企业很少应诉"337调查"。业界人士认为，这种沉默不仅使中国企业轻易丧失了美国市场，而且可能诱导更多的美国企业利用"337条款"作为一种知识产权手段打击中国竞争者。

    面对"337调查"，中国企业究竟该正面迎击还是退避三舍？

    应诉"337"，没有筹码的硬仗？

    记者日前随国家知识产权局在浙江进行的考察活动中了解到，仅在过去两年中，美国国际贸易委员会所发动的18起337调查，针对中国大陆企业的就有9件。

“337调查”可能成为继设限、“特保”、反倾销调查等贸易壁垒后对中国企业影响不断加大的新的贸易“壁垒术”。一些跨国企业试图将中国竞争对手扼杀在成长期。

    美国国家专利商标局的专利律师、美籍华人夏廷康在接受记者采访时说，反倾销针对的是价格竞争，而"337"针对的则是技术、知识产权领域的竞争，随着中国产品逐渐从"数量出口"转向"质量出口"，限制中国产品进入的手段也随之转向了高端，针对中国企业的337条款将会越来越多。据他介绍，美国根据337条款进行的调查不断增加，目前正在启动的111个调查中有42个涉及中国内地和香港，仅2005年1月到5月启动的11个调查中，就有5个涉及中国内地和香港。

    中银宁波电池有限公司是比较早遭遇"337调查"的中国企业。2003年5月，美国劲量以其无汞碱锰电池专利受到侵害为由，向ITC提起诉讼，要求分别对二十多家美国境外电池公司展开"337调查"并采取相应措施。这一调查涉及中银宁波、福建南孚等7家中国电池企业，被称为"中国有史以来遭遇的最大一起337调查案"。

    "这是一场硬仗，我们手中根本没有筹码。"中银宁波电池有限公司进出口公司总经理武军杰说，在当时的国内企业看来，无汞碱锰电池生产并不是一种独创技术，或独属于哪家公司的，因此包括中银宁波在内的中国企业也并没有在国内申请过类似的专利保护。

    随着中银电池的双鹿品牌对美国的出口大增，中国产的无汞碱锰电池在中国国内市场以及世界其他市场都已成为美国劲量的主要竞争者。武军杰说："只有对他们产生了威胁，他们才会启动'337调查'，对市场份额较小的产品，一般他们不会太在乎。"

    武军杰说，出口占了中银电池业务70%，美国又是主要市场，其他企业亦是如此，"如不应诉，就是灭顶之灾"。中国电池企业毅然决定"抱团"应诉，在经历初步裁定中国企业侵权的艰难境况下依然积极申诉，三个月后，迎来了美国原告企业的专利无效、中国企业没有侵权的终裁认定。