如果没有强大的芯片产业做支撑，整个信息产业乃至国民经济将缺乏核心竞争力，国家的经济安全、信息安全和国防安全将缺乏可靠保障。为摆脱"有脑无芯"的尴尬和困境，２０００年国务院出台了鼓励芯片和软件产业发展的"１８号文件"。以此为契机，中国芯片产业开始了艰难的起飞。然而，与美、日、韩等芯片强国相比，我国芯片产业依然显得那么稚嫩，缺技术、缺产品、缺战略、缺资金、缺专才五大"软肋"困扰着我们。

    中国要真正跻身世界芯片强国之列，应该走怎样的道路？

五大"亮点"：注解中国芯片产业的起飞

    中国半导体行业协会理事长俞忠钰最近在接受记者专访时指出，以"１８号文件"的出台为分水岭，我国芯片产业开始加速，并呈现出五大亮点：产业规模急剧扩大、技术水准迅速提高、创新能力持续增强、产业格局日趋合理、领军人物纷纷涌现。

温家宝总理在北京视察中芯国际12英寸生产线。这是我国第一条12英寸芯片生产线。

    目前，我国已建和在建的８英寸、１２英寸芯片生产线有１７条，成为全球新的芯片代工基地。芯片设计公司从最初的几十家增至４００多家，特别是上海的中芯国际、宏力半导体、华虹NEC和苏州的和舰等一批大型芯片制造企业的投产，增强了我国芯片产业的整体实力。

    权威统计显示，近年来，我国芯片产业规模年均增幅超过４０％。２００４年上半年，我国芯片市场总规模达１３７０亿元，同比增长３６.４％。芯片总产量超过９４亿块，同比增长５４.７％，销售收入２３７亿元，同比增长５７.５％；分立器件总产量３３９亿支，同比增长３６.７％，销售收入３８.６亿元，同比增长３２.５％。

    芯片产业结构日趋合理，芯片制造业成为产业增长的主引擎。２００４年上半年，芯片制造业销售收入７３.８亿元，同比增长１８２％，创历史新高；芯片设计业销售收入２４亿元，同比增长６５％；封装测试业销售收入１３９亿元，同比增长２７％。

    芯片制造工艺和技术水准迅速提升，特别是中芯国际北京１２英寸生产厂的建成投产，使我国芯片生产技术从０.２５微米、０.１８微米进入到０.１３微米、０.１１微米的国际前沿水准。

    从"中国制造"到"中国创造"，随着我国企业自主创新能力的增强，催生了一批完全拥有自主知识产权的"中国芯"，如：方舟、龙芯、爱国者、星光、网芯、展讯、"中视一号"等。特别引人瞩目的是，２００４年上半年，位于上海张江高科技园区的展讯公司研制出我国第一颗完全拥有自主知识产权、国际领先的第三代（３G）手机芯片，打破了长期以来手机芯片核心技术被国外通信公司垄断的局面。２００４年底，复旦大学微电子研究院研制出基于清华大学DMB-T标准系统、拥有完全自主知识产权的"中视一号"数字电视芯片，使我国数字电视产业化进程实现了里程碑式的重大突破。

    芯片产业体制和机制创新取得突破，"政府引导、企业参与、市场运作"的格局初步形成。除了国家的产业引导资金，越来越多的海外资本、民间资本投入芯片产业，资本运营初步进入良性循环。目前，有近１０家芯片企业在境内外上市，包括：芯片设计企业杭州士兰、复旦微电子；芯片制造企业上海贝岭、华微电子、中芯国际、华润上华；封装测试企业长电科技；设备材料企业有研硅股、浙大海纳。其中，中芯国际分别在香港和纽约上市，使中国芯片产业开始牵动国际资本市场的神经。

位于上海张江高科技园区的中芯国际集成电路制造有限公司，总投资超30亿美元，拥有3条8英寸芯片生产线。张江高科园区现已聚集100多家芯片企业，形成了从设计、制造到封装、测试完整的产业链，产业规模占到全国的半壁江山。

    在地区布局上，我国芯片产业形成了四大重镇：以上海为龙头的长三角地区，产业链最完整、产业集聚度最高；以北京、天津为核心的环渤海区，具有研发、人才优势，中芯国际在此建成了我国第一条１２英寸生产线，初步构筑了产业高地；以广州、深圳为中心的珠三角，是我国最大的信息产品制造和出口基地，依托巨大的市场需求，开始进军芯片产业；在以成都、西安为中心城市的中西部地区，人力、电力、水资源丰富，并拥有传统的电子工业基础，随着英特尔、中芯国际的芯片封装企业落户成都，英飞凌研发中心落户西安，该地区的芯片产业开始崛起。

    一批领军人物的涌现，使我国芯片产业生机勃发。《中国电子报》评选出２００３年度中国半导体企业９位领军人物：中芯国际集成电路制造(上海)有限公司总裁张汝京、北京中电华大电子设计有限责任公司董事长王芹生、无锡华润微电子有限公司总经理王国平、江苏长电科技股份有限公司董事长王新潮、北京中星微电子有限公司董事长邓中翰、南通富士通微电子股份有限公司董事长石明达、上海先进半导体制造有限公司总裁刘幼海、杭州士兰微电子股份有限公司董事长陈向东、大唐微电子技术有限公司董事长魏少军。

    权威预测显示，作为全球芯片产业增长最快的地区和全球最具发展潜力的市场，２０１０年前，中国将成为仅次于美国的全球第二大芯片市场。伴随市场需求的扩张、产业规模的升级、技术水准的提高，中国有望出现一批具备较强国际竞争力的品牌产品和强势企业。

五大"软肋"：中国芯片产业不能承受之重

    美中创新科技促进会会长、北京市和上海市政府及国家信息产业部海外顾问马启元教授指出，尽管我国芯片产业实现了跨越，但与美国、日本、韩国等芯片强国相比，差距依然悬殊。加入世贸组织后，我国芯片产业面临更严峻的挑战，存在着缺技术、缺产品、缺战略、缺资金、缺专才五大"软肋"。

    "缺技术"――未掌握核心技术，创新能力弱。芯片制造的核心技术、关键设备、IP核、关键原材料等长期依靠进口。由于西方国家的出口限制，我国在芯片技术、设备上受制于人的局面尚未扭转。国内芯片设计公司规模偏小、技术落后，缺乏自主知识产权。２００３年，全国芯片设计公司前１０强的产值之和仅５．４亿美元，尚不及美国排名第十的设计企业Conexant公司６．５亿美元的产值。国内芯片制造企业几乎都是代工厂，自主创新能力薄弱，拥有自主产品和自主品牌的公司凤毛麟角。

　

技术人员在超净的芯片生产线上。

　据了解，目前，我国电子信息产业研发投入超过销售额１０％的企业寥寥无几，只有华为、中兴通讯少数几家。绝大多数企业的研发投入低于２％，与外国公司差距悬殊。如韩国三星２００３年研发投入近３０亿美元，占销售额的８％，研发人员多达1．9万人，占员工总数的１／３，其中博士就有１５００多名。

    "缺产品"――进口芯片消耗大量外汇，贸易逆差不断扩大。目前，我国芯片产业供求错位，低端产品过剩，高端产品几乎全靠进口。２００３年，我国芯片进口累计４１６．７亿美元，贸易逆差３４０亿美元，超过当年全国进出口２５５亿美元的贸易顺差值。近两年来，芯片贸易逆差年均增幅达６０％。芯片已超过飞机成为美国对华的第一大出口商品。据商务部统计，２００４年上半年我国芯片进口２６２亿美元。

    与此同时，我国芯片产量与国内市场需求之比逐年递减。芯片产业规模虽然迅速扩大，但赶不上整个信息产业的发展步伐。２００３年，我国芯片产业产值３６０亿元，在信息产业１．８万亿元的总产值中仅占２％，国内市场占有率不到２０％。同年，我国信息产业占到GDP的１６％，成为第一支柱产业，但主要依靠的是低附加值的家电产品以及对国外品牌的加工和代工，信息产业"有脑无芯"的窘境并未根本改变。

    "缺战略"－一发展战略和产业政策发生偏离。芯片产业是信息产业的核心，芯片１元的产值可带动相关电子信息产业１０元的增长。美国、日本、韩国、新加坡政府均把芯片产业、芯片技术作为战略产业、战略资源来支持和保护，而非完全听命于商业竞争。

    令人忧虑的是，我国许多地方发展芯片产业缺乏科学的战略规划，不是"以我为主"，而是一窝蜂地以优惠政策招商引资，导致省市之间甚至同一地区各开发区之间的恶性竞争，结果众多的芯片产业基地成了跨国公司的销售基地和研发中心。眼下，我国已建和在建的各种规格的芯片生产线有５３条，但分散在全国１４个城市和地区，仅上海就有５个开发区建有芯片厂。产业布局不集中、资源分散，不仅大大提高了产业配套成本，而且削弱了产业的群聚效应和国际竞争力，难以抵御全球芯片市场周期性变化所带来的风险。

芯片国际总裁张汝京在演讲，他是我国芯片制造行业的领军人物。

    一方面，国外芯片企业为降低成本、抢占中国市场，纷纷将封装、测试等非核心工厂搬到中国；另一方面，西方国家继续限制芯片技术和设备的对华输出，遏制我国芯片产业。２００４年３月１８日，我国首家芯片制造企业中芯国际在美上市之际，美国商务部向世贸组织提出诉讼，抗议中国政府对国内企业实施增值税减税政策，日本等也纷纷效仿美国，使刚刚兴起的我国芯片产业遭受很大压力。

    值得关注的是，印度新政府上台后，高度重视芯片产业，已吸引一批海外风险投资商，如凯瑞、３i等赴印投资芯片及系统设计公司。印度资本市场发达，并拥有雄厚的面向美欧的软件外包产业，而软件业和芯片业关联性很强，如果我国芯片业不乘势而上、实现突破，可能重蹈软件业的覆辙，被印度迎头赶上。

    "缺资金"－一早期的芯片项目缺乏启动资金。芯片项目具有投资大、风险高、周期长的特点。５年来，１００多亿美元境外风险投资进入我国芯片产业，占据了主导地位，而国内先导性、扶持性投资却相对不足。

    目前，海外风险投资商看好中国芯片产业，但倾向于投资中期、后期甚至快要进入证券市场的项目，特别是芯片设计企业和进入后期的芯片代工项目；国内风险投资商由于对芯片产业缺乏深刻了解，而且急功近利，对投资芯片产业顾虑重重；国内许多开发区和政府投资部门投资早期芯片项目有先决条件，即外资先到位。结果是，一大批早期的、技术含量高的芯片项目苦于找不到启动资金，许多留学生拿着商业计划书却"无米下锅"。

    据介绍，最近一支以海外留学生为主的专业团队与中科院有关部门合作，计划建立国内第一家从事手机与无线网络通讯的芯片公司――"华之芯半导体公司"。该团队以很低价格达成协议，从加拿大收购一条化合物半导体生产线和相关技术，以填补国内空白。但与国内许多地方政府和几十家民间投资机构接触，却迟迟筹不到所需的不到１０００万美元的外汇，项目面临天折。

    "缺专才"－一专业人才匮乏，教育培养滞后。目前，我国设有微电子专业的高校只有十多所，每年的毕业生只有几百人。芯片领域的技术骨干、高级管理人才大多从海外引进。由于我国芯片产业还处于发展初期，富有经验的中高层工程技术人才、设计人才及企业管理运营人才缺口很大。作为全球第三大芯片市场，中国占了２０％的份额，而且产业发展速度和市场潜力在全球首屈一指。据预测，到２００８年，中国将超过日本，成为仅次于美国的全球第二大市场。到那时，我国芯片产业对专业设计、制造、营销、管理人才的需求量将达２５万一３０万人。人才短缺，将成为制约我国芯片产业快速发展的另一个瓶颈。

海外经验：中国芯片产业"突围"的路径选择

    我国芯片产业一方面面临缺技术、缺产品、缺战略、缺资金、缺专才的严峻挑战；另一方面，又遭遇西方少数国家的遏制。我国芯片产业如何才能在夹缝中求生存、在压力下求飞跃？业内专家指出，我国亟须借鉴美国、日本、新加坡特别是台湾新竹园的成功经验，加紧提升芯片产业。

    马启元教授介绍，上世纪７０年代，台湾经济主要依靠低附加值的传统工业。为摆脱困境，台湾当局制订了发展技术密集型产业以振兴经济的战略，从美国吸引一大批学有专长的留学人员回岛。其中十多位高级技术和管理专家，牵头制订了发展资讯电子工业的计划，组成了为政府决策做参谋的海外技术评定委员会。以此为基础，台湾成立了工业研究院，下设电子所、机械所等，负责推进芯片产业。１９８０年，台湾新竹科技园开始兴建。当时，民间投资对芯片行业不熟悉，台湾当局积极引导投资，并促使一批民间投资机构参股５％－１０％，完成了对联电、台积电等芯片企业的第一期投资。此外，还出台一系列鼓励政策：芯片企业免交５年所得税、免除进出口关税；发展风险投资基金，允许退休金进入风险基金，鼓励民间资本投入芯片产业；对电子行业实施"投资抵税"政策，个人或公司投资芯片企业的资金可在未来５年内抵税２０％。

中国第一台12＇半导体设备进厂仪式

    到１９９５年，台湾新竹园芯片企业达３００多家，产值３０００亿台币。２００３年，台湾芯片产业产值达８１８８亿台币，相当于２０００亿元人民币。２００４年，超过了１万亿台币，相当于３００亿美元，占到台湾GDP的１０％左右。芯片产业成了台湾的支柱产业和经济命脉。正因为如此，台湾当局限制岛内芯片技术、资金与人才流入大陆。

    马启元说，我国芯片产业缺乏核心技术、关键设备、创新能力、尖端人才和战略规划，产业链上下游各环节之间、芯片与整机之间缺乏互动，缺乏具有国际竞争力的品牌产品和优势企业，整个产业尚处于发展初期。因此，建议国家在五个方面大力扶植：

    ――在战略规划、宏观决策方面，强化政府"有形之手"的主导作用。上世纪８０年代之前，美国、日本政府制定了扶植芯片产业的国家战略，投入大量资源，迅速崛起成为全球芯片产业霸主。紧随其后，韩国、新加坡、台湾着力发展动态储存器和芯片代工产业，并取得巨大成功。上述国家和地区每年都会召开芯片产业战略发展高峰会议，集思广益，适时调整发展策略。

    中国虽是全球第三大芯片市场，但"主角"几乎都是外国公司，我国在核心技术、关键设备、高端产品等方面依然处于"一穷二白"的被动局面。预计，到２００８年，全球芯片产业的竞争将主要表现为中美之争，芯片产业将成为中美经济和科技较量的主战场之一。我国应像当年搞"两弹一星"那样，把发展芯片产业作为国家意志和国家战略。应在国务院设立专门领导机构，定期召开战略决策咨询会议，协调有关部委的政策和行动，指导和推进芯片产业健康快速发展，力争多拿"金牌"。

    ――制订强有力的产业政策。为扶植芯片产业，许多国家和地区出台特殊的税收政策。在所得税方面，新加坡对芯片企业免１０年，韩国免７年减半３年，台湾免５年。在增值税方面，新加坡为３％、韩国为１０％、台湾为５％，均低于中国大陆。我国政府急需设立一个专门、高效、强力的芯片产业工作小组，追踪国际产业前沿动态，加强政策调研并制订相关优惠政策。譬如：由政府指导设立投资基金，允许部分社保基金进入风险投资基金；出台"投资抵税"政策，鼓励民间资本投入芯片产业；对芯片企业免５年所得税，现行的增值税减税政策至少保留到２００８年。

    ――以我为主，加强自主创新。依托北京和上海的人才优势和产业优势，在两地设立国家级的芯片研发中心，整合有限资源，自主开发应用技术和新型产品，提高芯片产业的核心竞争力，化解国内市场需求巨大而自主设计生产滞后的矛盾，力争１０内赶超台湾、韩国、日本。

    目前在某些已被外国公司垄断的产品领域，如CPU（中央处理器）、Micro－Processor（微处理器）、DSP（数字信号电路）等，我国要赶超别人难度较大，需要大量的投资。然而，由于我国拥有世界上最大的移动通信和家用电器市场，应在这些领域尽早布局、抢占先机，创造自己的技术、产品和标准，实现产业突破，摆脱国内电子信息企业只能做低附加值产品的困境。譬如，手机基站内的核心芯片、数字家电内的组合芯片、平板电视机内的驱动芯片等，在这些领域尚未形成进口产品的垄断，应是国内企业的必争之地。

    为加快自主创新，国家应制订相关政策，鼓励国内企业加大研发投入。譬如，设立国家芯片产业基金，对企业的研发投入，中央政府和地方政府以一定比例投入配套资金；对研发投入超过销售额１０％的企业，政府给予一定的退税奖励。

    ――依托巨大的市场潜力，打造拥有自主品牌的世界级芯片企业。目前，全球芯片１０强企业，几乎都是美、日、韩和欧洲企业。这１０家企业２００３年平均每家产值９１亿美元，其中英特尔名列榜首，达２７０亿美元，三星位居第二，达１０４亿美元。目前在美国上市的芯片公司有９２家，市值达５０４０亿美元，平均每家市值超过５０亿美元。而我国国内上市的芯片公司仅４家，海外上市的芯片公司仅３家，总市值只有８０亿美元。到２００８年，我国至少应扶植２０家芯片企业上市，市值将达１０００亿美元。如果芯片产业能得到国家重视与全民支持，到２０１０年，中国大陆有望出现规模超过台积电、三星的芯片企业。

    ――不拘一格，加快人才培育和引进。首先，加强产学研结合，加紧培养芯片专业人才。譬如，依托上海张江高科技园区等的产业优势，在复旦大学、上海交通大学、北京大学、清华大学等高校设立微电子学院。第二，政府应出台诸如减免个人所得税等优惠政策，吸引海外人才归国效力。最近，由于薪酬等原因，中芯国际、华虹NEC等上海芯片企业的数百位技术和管理人才流失到新加坡。这警示我们，国内吸引芯片人才的政策力度亟待强化。

    在芯片领域，华人具有显著优势。据不完全统计，在全球１５００家知名芯片设计公司中，华人企业占了一半。华人企业还占据了全球芯片代工９０％的份额。如果中国大陆、台湾，以及在美国工作的华人芯片专业人才能形成合力，将占据全球芯片产业及相关电子信息产业的半壁江山，推动大中华经济圈的发展，成为中国和平崛起的重要力量。

    由于我国芯片产业尚处于发展初期，加之政府和企业用人机制上的缺陷，我国尚未形成大批海外芯片管理、技术人才回国创业的良好氛围。许多大型国企在用人方面依然是"官本位"，官员"变脸"做老总，没有真正开放门户、大胆吸引并放手使用海外专业人才特别是领军人才来领导科技开发。过去几年，有的大型国企曾引进过若干领军型人才，但由于没有放手使用，这批人又回流到海外。

    马启元教授强调，发展芯片产业，人才是关键，特别是管理和技术方面的领军型人才，对产业发展具有重要影响。我国要制订特殊政策，大胆吸引海外华人行业领军人物和团队回国效力。台湾的芯片产业也是从零开始的，但由于大批"海归"回岛，从事管理和研发，芯片产业迅速崛起。（完）