“首长工程”＝ “腐败工程”？

    贵州属我国西部欠发达省区，财政并不宽裕，但每年由省级财政直接投资建设的省直部门办公用房等非经营性建设项目，投资金额仍从上亿元到数亿元不等。

    贵州省建设厅质安处副处长周世玲说，这些省级政府投资的工程项目，以前基本都是各单位“自建、自管、自用”，“投资、建设、管理、使用”四位一体，因此不仅工程普遍超概，多的超概甚至达到200%，而且各单位行政领导和临时抽调的非专业人员搭建的项目管理班子，由于管理者多数不是专业人才，不了解工程建设标准规范，也不熟悉法定的基本建设程序，业主大量“交学费”甚至上当受骗的情况都时有发生。

正在施工的贵州省委党校综合楼局部

    更为严重的是，由于监管机制不健全，这些单位与建设主管和监管部门在行政级别上往往是“一样大的菩萨”，监管很难完全到位，因此这些通常由建设单位一把手亲自担任建设领导小组组长或工程指挥长的“首长工程”，往往成为滋生腐败的温床。

    贵州省新闻出版局大楼就是这方面的典型例子。这幢大楼是1998年由原贵州省计委批准建设的。工程开工后，原贵州省新闻出版局局长姚康乐亲自担任了大楼基建领导小组的组长。工程建设中，姚由于收受了以前经常在一起吃吃喝喝的贵州某民营贸易公司总经理雷盛麟以“朋友”身份送的贿赂和一套价值48万多元的房子，不仅设法让与雷串通的当地一家建筑公司中标，随后在一年不到的时间里，更是把1400多万元的工程款直接付给雷个人，最终导致大楼850多万元工程款被雷侵占，80万元工程款被挪用，给国家造成重大经济损失，姚本人最后也因此被判处有期徒刑12年。

    贵州某报社新闻业务楼也是原贵州省计委1998年批准建设的项目，这幢甚至还被列为贵州省委、省政府当年 “十件实事”之一的大楼的建设，也没有逃脱腐败的命运。大楼开工后，由于建设单位不严格执行国家基本建设管理的有关规定，随意更改建设内容，提高标准建设，加之原报社主要负责人和管理人员大肆收受贿赂，不仅使工程建设规模严重失控，工程概算从7000多万元调整到1.2亿元后，资金缺口仍高达3000万元，部分合同的采购价更是高得离谱，如大楼屋顶一个直径仅16米的球形网架，合同价竟高达1313万元，而贵阳市行政中心已完成的同类构筑物，两个直径20米的圆球形钢网架和两个底面直径32米的圆锥形钢网架，结算价不过830万元。

    周世玲说，“首长工程”成为“腐败工程”，毁了一大批党和政府辛辛苦苦培养起来的高级干部，给国家带来的经济损失往往也是惊人的。已被爆破拆除的温州中国银行大厦烂尾楼，涉案的40多人有的被判了刑，有的受到党纪国法的相应处理，这一工程给国家造成的损失数以千万元计。

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