３月２５日，实施近１０年的《北京市外地来京务工经商人员管理条例》经北京市十二届人大常委会审议宣告废止。此举意味着，曾经阻碍外地人进入北京生活和工作的多种限制，从法律上正式失效。在务工、就业、经商、房屋租赁、卫生防疫等方面，外地人不必再经过特殊的行政许可，便可享受与北京市民一视同仁的公共服务。

    

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在众口一辞赞许《条例》废止体现出“公平”执政理念的同时，各界人士均清楚地意识到，紧随其后，北京的地方政府将面对一个难度系数极高的决策关口――如何用全新的方式有效控制日趋膨胀的城市人口，达到建设宜居城市的目标。

    据了解，国务院在批复新修编的《北京城市总体规划》中明确提出，２０２０年，北京市实际居住人口将控制在１８００万人左右。由于环境、资源的限制，北京市应着力提高人口素质，防止人口规模盲目扩大。

    但现实的情况却似乎并不乐观。北京市人大常委会委员刘维林忧虑地说，有专家测算，如果按照北京目前的人口发展速度，到２０２０年，北京实际居住人口将达到１９００万到１９５０万人之间，超出城市的承载能力。

    显然，人们担心，消除障碍自由流动的人口，是否会急剧大量地涌入城市，使原本的脆弱的城市资源、环境系统发生震荡。

    “毫无疑问，北京市政府将面临一个严峻的管理模式转型考验，在摒弃了传统的行政限制手段后，他们必须将社会公正、市场秩序、资源容量进行通盘统筹考虑，运用法律、市场、以及行政的综合手段，选择充分照顾各方权益的优化解决方案。”国家行政管理学院教授汪玉凯说。

    旧法既不符合市场原则也已失效

    北京市政府法制办公室主任周继东说：“《条例》被废止的根本理由，是其既不符合市场经济的原则，而且证明在实际中也不再行得通。”

    据悉，《北京市外地来京务工经商人员管理条例》是北京市人大常委会于１９９５年制定的，并于１９９７年进行了修订。