铁路：投入很大，但难以根本扭转局面
春运期间，各方怨买票难，压力最大的，铁路首当其冲有关部门提供的信息，在今年春运４０天里全国运送旅客将达１９.７亿人次，相当于每人乘１次多车（飞机）。这是一个巨大的压力，举世无双的压力。而其中铁路的压力是最大的。今年春运期间，铁路承担的运量为１.４５亿人次。北方交通大学交通运输学院教授胡思继坦言："我国现有铁路７．２万公里，占世界铁路总里程的６％，却要完成世界铁路２４％的工作量。"
今年春运期间，再加学生流、探亲流、旅游流，多流叠加，上海春运的省际客流超过２０００万人次。买票难，成为每年春运的一个热点。
铁路部门为春运的投入不可谓少。上海铁路局局长刘涟清在节前宣布春运方案时说，在春运４０天内，华东４省１市铁路部门发送旅客达２４００万人，比去年同期增加４％，日均发送旅客为６０万人。铁路安排的春运运力，增开临时客车１３３对，为历年春运最多，但因部分时段高峰突起，持续时间长，仍有局部运力紧张的情况。节前最高峰日发送旅客约６５万人，节后最高一天发送旅客约７２万人。华东最大的铁路枢纽上海站，在原有的１８５个售票窗口的基础上，再增开售票窗口９０多个，在上海虹口体育馆还专门开设"铁路春运售票处"，设４０个窗口。铁路员工深入工矿、工地，做好民工团体运输计划和车票预定工作。全局还增设临时候车雨棚９３个，达４万平方米。
上海铁路局根据客流量、去向和增长规律的调查分析，制定三套梯次运力方案，分别应对正常客流、高峰客流和突发客流，开行客车数和临客数都创历史新高，但是买票难、乘车难仍难以解决。长期从事铁路运输工作的刘建民分析主要原因是：一是中国铁路是客货混跑的，总的客运能力不足。我国铁路的人均营业里程很低，但通过的客货总重为世界第一，组织水平超国际同行水平，但是客货混跑的体制，"旅客先行"难以保证，在春运期间电煤、粮食等不能停运。铁路建设滞后的效应，造成总量的限制。春运期间，铁路部门挖掘潜力，还借用外局的车辆，铁路固定列车加上临时客车、计划外临时客车等，所有的举措全部用上去，上海铁路局最高时每天可提供６４万个座位，与节前的高峰日相差１万人，与节后的高峰日相差８万人，总的运能有缺口。二是，结构不适应，部分区段的方向性短缺突出。比如去哈尔滨、成都、云贵川地区。铁路每天提供的６０多万个座位，其中包括中途、短途、长途，有时短途票紧俏了，有时长途票难求。每天的成都车加上临客，最多时，开到６趟，但是成都客集结，一下子涌来２、３万人，还是满足不了需求。安徽客也是大客流，每天开１０多趟，还是运不完。时段上也不适应，如春节节前这几天，客流特别集中，高峰峰值不断创新高。今年节后的学生、民工、探亲客流三流叠加，日发送旅客数将超７０万。面对这样的大客流，铁路无力包天下。在铁路中长期计划尚未实施前，这一状况难以改变。
公安：票贩子手里的票从何而来？
旅客通常会问：买票难，为何票贩子手头什么票都有？
记者在采访时，铁路及铁路公安的有关方面干部认为，这一问题原因复杂。
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| 车站内的旅客肩扛手提的排队上车。 |
上海铁路公安局治安科长李骏说，铁路公安打击票贩力度不小的。今年１月２５日至２月７日，共抓获票贩子３４８名，收缴车票１３００多张，计２２万元。票贩子的车票哪里来？据他分析，一是雇人买票。按铁路的规定，１人可买５张卧票，１０张座票，如果雇１０人排队，所得的车票就不少。反复排队也能得到很多票。在上海虹口体育馆春节火车票大卖场，铁路民警在１月２５日１天内，就发现了１４个套购车票者。在投入２００多万元，在虹口体育馆开辟火车票大卖场，设４０个窗口。但是买票难，依然难解决。二是，订票户所订车票外流。有的单位违反规定，将订票范围随意扩大，有的让个人承包，一些人就多订票，部分票子就流向社会。这类情况每年要发现处理四五起。目前订票范围扩大了，铁路部门近些年向社会推出服务措施，实行电话订票、网上订票，送票上门，这些举措也被人利用，有的多订紧俏车票，随后加价出售。有一段时间铁路出售往返票，可以异地购票，也有人往返两地套购车票。三是，售票代办业务扩张。一些车票代售点，这是经铁路主管部门批准，严格按规章办事的，服务费是国家规定的。由于车票没有明文规定是专营的，按行政许可法，其他部门也能办。一些公司办票务中心，有的是宾馆、招待所、旅行社的附属业务，有的是工商批准的，办过登记、注册。还有的是挂靠的，也搞票务。一些属于"三无"，无登记，无执照等，自己就发点小广告开张了。这些点办票很乱，加价上百元都有，等于变相倒票。所以有人称，过去倒票，风吹雨淋，现在在空调房，舒服贩票。四是，退票流向社会。上海站的退票窗口每天的退票达有数千张，流入社会的，大约也有不在少数。按铁路规定，退票收取手续费。春运期间，许多旅客到处托人购票，到后来，票子买重了，要退票。有的预订了团体票，因为工作、学业等原因走不了，也要退，但舍不得退票费，就在车站附近叫卖。车站附近形成了马路退票市场。这些退票，有的流入贩子手中。
员工：与"黄牛"的接锯战很辛苦
铁路上海站的一位在铁路工作２０多年的干部说，因为车票紧俏，滋生了票贩（"黄牛"）这一丑恶现象。应该说，票贩现象是与铁路运输不能适应需求与生俱来的。与"黄牛"作斗争，还缺少好办法。
首先，"黄牛"把倒票作为一种谋生手段，他们大多有１０多年的经历，为了生存
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| 售票窗口的电子显示频上亮满了车票售完的红灯。 |
，时时在研究、调整策略，他们是精明的。几十年来与铁路、公安形成拉锯战。为什么黄牛有票，旅客无票？因为信息不对称。"黄牛"长年作倒票生意，他们对市场的研究，要比旅客深得多。旅客回家一年次一次、二次，对车票紧张程度不太了解。而"黄牛"熟谙情况，了如指掌。对哪些去向车票紧俏，哪些日子比较紧等等。铁路为便民，推出的举措，无一例外地被"黄牛"利用。提前预售车票，这些"黄牛"获便利，可以早作准备，屯积紧张去向的票子。"黄牛"倒票，规避处罚也有办法。一般都形成结帮团伙，有人在一线找对象，身上没有票；有人在幕后，难抓住。人赃俱在，抓住了，大多数票贩身上的票子金额少，按治安条例处理也很轻，抓抓放放是常事。出去了再干，经验更丰富。过去对贩票中的无业人员，有的可遣送，但现在没有遣送，贩票者更无顾忌。
常有人说，铁路与票贩内外勾结，这种情况有没有？说完全没有，不能打包票。现在规章制度非常严格，防范措施非常多，应该说，很难这样做。一张车票从哪个窗口出去，售票人是谁，有了电脑一清二楚。地区公安和铁路公安不断地在查，没有发现这类案件。两年前，有媒体曾报道过，票贩当着旅客的面打电话，当场打给铁路票房的"熟人"，并立即从"售票窗口"拿到票。但最后，将此票贩抓获，公安把他这一时间的手机拨打号码全部打印出来，没有一个是打入铁路票房的号码，让票贩指认铁路"熟人"，他也指认不出。近日又有媒体报道说，在苏南某车站，票贩可以带旅客进站，日收入数百元，每月收入上万元，但是查下去，没有票贩所说的可以收买检票人员的情况。目前此案也正在进一步调查中。上海站曾发生过票贩带旅客进出站的情况。当时，票贩结帮成团伙，形成势力，对阻止的铁路员工，会跟踪到家，进行打骂，使员工产生惧怕心理。有一位在上海站值勤的武警战士听到员工呼叫，前去阻止，被一拥而上的票贩打伤。此事在上海市公安局和铁路公安局的关注下，由铁路公安和地区公安联手进行查处，使这些票贩的嚣张气焰有所遏制。
车站设在哪里，一些无业人员，三教九流就会活动在哪里。这已是司空见惯的事。因为这些人太多，铁路公安警力不足，管不过来。过去的遣送办法，对他们有威摄力，但是取消了遣送，没有其他的管理办法，车站和地区的管理难度增加了。（完）
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