２００３年６月，内蒙古乌兰察布市凉城县政府动员组织全县农民订购奶牛，并委托市冷冻精液站从新西兰购进。按协议订购的６００头奶牛最迟于当年年底就到户，可直到２００４年１２月１５日才有４０２头被运回。此前曾上访多次的购牛户坚决拒要奶牛，无奈之下，各乡镇和机关干部当起了“牛倌”。那么这场农户窝火、政府叫屈的“购牛风波”问题到底出在哪里呢？

    迟来的奶牛 突变的市场

    走进凉城县厢黄地乡马坊滩村，６３岁的村民刘上和说起买奶牛的事竟伤心落泪：“我去年贷了一万五，向亲戚借了３０００块，６月２０号就交了钱，等了一年多，直等得青贮发了霉，秸秆烧了火，连根牛毛都没见上！这不，老伴还天天起来和我闹别扭！”

凉城县西厢村七社贫困户马喜如手持贷款契约说：“原想买头奶牛脱贫，谁料想到如今牛价大跌，草料猛涨，牛购回来我们也不能要了 ！”（2月6日摄）

    记者随后在其他几个乡镇走村串户了解到，２５４户订购了奶牛的村民遭遇了与刘上和老人同样的伤心事。凉城县副县长袁晓东告诉记者，按照市里“畜牧业强市”的战略目标，２００３年６月１７日，县长王玉水与市冷冻精液站站长郭有贵签订协议书，县政府委托市畜牧业局冷冻精液站组织进口６００头新西兰纯种荷斯坦奶牛，每头牛价１.７万元，在２００３年６月２１日前预付牛款１.２万元／头，出国选牛２０天前付清余额，奶牛到农户时间为当年年底。

    袁晓东说，按照协议要求，凉城县政府立即组织畜牧业局、信贷部门和１０个奶牛乡镇多次召开会议，协调资金，落实农户并收取自筹资金，由于面对千家万户，到２００３年９月１８日，凉城县才将实际收齐的购买４０２头奶牛的钱汇到市冷冻精液站。之后等到超出合同期一年时间，奶牛还未到户，导致农户建设的棚圈、青贮微贮窖、购置的机具、贮备的饲草料大量闲置，给农户造成直接经济损失为８０万元。