随着城市建设力度的不断加大，农业产业结构调整步伐的加快，基层农村潜伏着许多诸如征地等多方面的矛盾和问题。在通过正常渠道无法获取相关政策或无法寻求到解决问题的办法时，有的老百姓只有选择了上访。然而，这不仅解决不了问题，反而加重了当地政府的压力。在一些地区，群众越级上访，成为困扰基层政府的一大难题。 

   贵阳市白云区近年来通过不断深入调查研究，找到了这一难题的症结所在，并走出了一条解决问题的路子。

小桥村“民愿接待室”里，村民陈志芳正在向负责人班应昌反映情况。

青山村村民黄文祥在自己的花卉大棚里修整玫瑰花。他高兴地说：“今年情人节可以卖个好价钱了”。

群众上访多　政府压力大

    白云区组织部部长卢瑞礼介绍说，由于各种原因，农村沉淀了许多矛盾，如征地问题、政务不公开问题、干群关系问题等等。通过调研发现，许多矛盾和问题绝大部分是因为群众不了解相关政策、与村干部缺乏沟通和交流导致的。 

   而在基层，由于村干部缺乏与群众沟通的平台，群众对村干部有着诸多的误解和埋怨，对他们缺乏信任和理解，于是，在没有诉说和倾诉对象的情况下，群众便把希望寄托于上一级政府，到区政府上访。

    卢瑞礼回忆说，那时三两天就有群众上来反映情况，多则七八人，少则一二人，给区委区政府带来了相当大的压力。仅麦架乡，群众就因土地补偿标准、征地政策、土地流转政策等相关问题进行了上访。

    卢瑞礼说，在对群众所反映的问题进行综合分析调查后发现，群众反映的问题有一部分确实是由于相关职能部门工作失误、服务不周造成的，但绝大部分是基层政府可以也能够解决的。基层政府没有很好地发挥它应有的作用。

    在此基础上，白云区委、区政府进一步加强和改进了村民服务中心建设，将政府管理职能向服务职能转换，将便民服务网络向村一级延伸。同时，在全区56个村服务中心内设立“民愿接待室”，负责帮助解决本村村民、外来务工人员、驻村企业、学校在生产、生活中遇到的实际困难和思想、情绪方面的问题。“民愿接待室”实行8小时值班制，群众只要有怨气，到这来不仅随时可以找到人诉说，而且还在规定的时间内，把自己反映的难点、热点问题一一解决了。

    “民愿接待室”应运生　村干部作风变

    “民愿接待室”的设立，切实转变了基层干部的工作作风，提高了村级基层组织为民服务的质量和工作效率，不仅把矛盾解决在了基层，为老百姓办了实实在在的实事，而且改善了干群关系，提高了基层党组织的凝聚力和战斗力。

    “民有所呼，我有所应；民有所困，我有所助；民有所求，我有所为；民有所盼，我有所办。”记者在白云区摆拢村“民愿接待室”里看到的一幅牌匾。卢瑞礼介绍说，一年来，56个村的村干部不仅仅是把这些好听的句子挂出来作摆设，而是实实在在地践行着这样的原则。

    2004年3月，摆拢村村民李昌艳、张兵、刘长菊向民愿接待室反映，附近一家公司在安装电线时，损坏了他们土地中的青苗。他们找到这家公司，公司回答说只赔给他们每家100元，而他们则认为这远不能补偿他们的损失。在村民愿接待室负责人刘兴荣的协调下，三户村民每家获得赔偿费350元。