扶贫，谁动了穷人的奶酪？　

新华网四川频道 记者江毅 周芙蓉

    据统计，到２００３年底，云贵川桂等西南四省（区）未解决温饱人口９６０多万，低收入贫困人口近２１８０多万，分别占全国２９００万尚未解决温饱贫困人口的３３%、５６１７万低收入贫困人口的３８.８%。

    记者深入四省（区）的贫困地区调查发现，虽然"八七"扶贫攻坚以来，贫困地区的贫困面貌有了翻天覆地的变化，但由于受到生态条件、历史因素的影响，这些地区贫困面依然很广，贫困程度仍然很深。而且进入新阶段扶贫开发以来，扶贫资金难以整合、小额信贷难到户等体制性问题更加突出，使得扶贫资金无法体现扶贫效益，贫困群众得不到有效的扶持。现在距离《中国农村扶贫开发纲要（２００１－２０１０年）》提出的三大扶贫目标的实现只有５年左右的时间，如何正视当前扶贫工作中存在的问题，不断创新扶贫开发的新机制，让每一分扶贫资金都发挥最大的效益，成为一个紧迫的问题。

     财政性扶贫资金"婆家多"，谁都可以说了算

     "各炒一盘菜，共做一桌席"，这是许多基层干部对目前扶贫项目资金管理使用现状的形象比喻。记者调查发现，这一现状直接导致了财政扶贫资金的多头管理问题，有权分配扶贫资金的部门太多，扶贫资金在下拔使用过程中被过多的中间环节消耗，有的还被一些单位和部门挤占挪用。

    四川省审计查明，２００１年到２００２年四川违规违纪使用财政性扶贫资金１.５亿多元资金，其中主要的违规违纪包括擅自改变扶贫资金项目计划４４４３.６万元；挤占、挪用、出借扶贫资金３５５４.６２万元；扶贫资金拨付不及时４４４７.２万元等。

    贵州省审计查出２００１年到２００２年全省违纪违规使用扶贫资金达１．４亿元，损失浪费资金达５７１万元。其中包括挤占挪用财政扶贫资金２５９８万元，滞留财政扶贫资金２７７５．７万元，未安排配套资金１０８７万元等。

    颜继禄（四川省扶贫开发领导小组办公室主任）：到目前为止，四川审计出的违规违纪扶贫资金已经全部整改完毕，相关责任人受到了处理。由此暴露出的当前扶贫工作中存在的一些体制性障碍也应该引起我们高度重视，如财政性扶贫资金的多头管理问题。