警惕 “软约束”成为缺煤少电的又一祸患
            
新华网  山西频道记者高风　内蒙古频道记者刘军　

    在持续蔓延的煤、电紧张中，越来越多的人注意到石油资源约束、煤炭勘探不足、电力建设滞后、开发方式粗放等因素的不良影响，然而记者近日在山西、内蒙古等地调查看到，与资源储量、基础设施等"硬约束"相比，发展模式、管理制度、市场壁垒等"软约束"成为缺煤少电的巨大隐患。

            　　 能源基地自身频陷困境

９月１４日，山西省焦化集团的焦炉正在生产。近年来，焦煤价格走高使国内焦炭生产能力迅速扩张。     在持续蔓延的煤、电紧张中，越来越多的人注意到石油资源约束、煤炭勘探不足、电力建设滞后、开发方式粗放等因素的不良影响，然而记者近日在山西、内蒙古等地调查看到，与资源储量、基础设施等“硬约束”相比，发展模式、管理制度、市场壁垒等“软约束”成为缺煤少电的巨大隐患。     新华社记者刘军摄

８月１日，内蒙古自治区棋盘井工业园区一家大型硅电联产项目已进入建设尾声。为提高煤炭资源开发的附加值，内蒙古大力发展煤炭深加工。

    在去年以来持续升级的"电荒"中，山西、内蒙古也相继陷入全国缺电最严重的省区之列。"动力基地"自身难保引起社会普遍关注，很多人对山西、内蒙古能否充当华北地区乃至全国战略性的电力供应中心表示忧虑。

    山西、内蒙古以高载能工业为代表的电力负荷迅猛增长，远远超过了电力工业的发展速度，能源基地出现了由单一输出能源向依托资源向高载能、重化工业基地转变的明显势头，面对"外送电"与"自用电"的矛盾，"西电东送"面临新的挑战。

    出于对资源富集区经济可持续发展的近忧远虑，山西、内蒙古大量转化煤、电的产业受到地方政府的高度重视。最近几年，内蒙古已经成为全国最大的铁合金生产基地，已建成硅铁生产能力约２５０万吨，电石产能也取代山西省跃居全国第一，达到３００万吨左右。加上在建生产能力，预计到２００５年，内蒙古电石、铁合金年生产能力均可达到４００万吨。同样，山西经济在经历了新一轮的结构调整后，煤炭、冶金、化工等高耗能行业仍然是本省经济的支柱产业。内蒙古、山西的一些高层人士也认为，没有落后的产业，只有落后的企业，高载能不等于高消耗和高污染。能源富集区一定要发展高载能，这是我们的优势与特色。

    由于高载能工业带动，山西、内蒙古用电负荷过快增长。据统计，今年上半年内蒙古用电量增长３９．７％，在全国名列前茅。蒙西电网服务的８个盟市中，有６个盟市用电量增幅超过３０％，最高达９９％。尽管如此，电网日平均限电达１４０万千瓦，另有约１５０万千瓦的已建成工业项目无法接入电网实现投产。山西省最大供电缺口近３００万千瓦，成为全国缺电最为严重的三个省份之一，在经历了去年的用电高增长之后，今年的用电增长已挖尽潜力，上半年仅增长１１％，低于全国平均水平。