新华网浙江频道　记者 朱立毅 文/摄

    那些认为只要不贪污、不受贿，不违法犯罪就不会出问题的官员，现在不得不改变想法了。在加大惩治腐败官员力度的同时，我国开始把整治的目标指向“庸官”。

    “庸官”接二连三栽跟斗

    从今年2月至今不到一年的时间里，民营经济发达的浙江省已有2390名政府官员受到告诫、警告和记过等处分，其中还有94人被待岗处理或辞退，而他们可能只是因为在工作时间上网聊天、炒股、玩电脑游戏，或者擅离岗位、办事拖拉。

    一个刚刚引起轩然大波的“小案件”显示出政府惩治“庸官”的决心。11月12日，一个由湖南省邵东县县长谢爱明带队的车队外出考察，在经过广西省的两个公路收费站时，车队上的工作人员拒绝按规定交费，并殴打前来执法的收费站管理人员和交警。不久，谢爱明受到了行政记大过的处分，理由是：在现场“处置不力”。

    然而在此前相当长的一段时间里，像谢爱明这样“处置不力”很难成为官员受到重罚的理由。除非涉及腐败，进入政府机关工作就意味着捧上了“铁饭碗”：一些人“一杯茶一支烟，一张报纸看半天”，工作稳定而清闲，退休后还能得到令人羡慕的养老金。

    “政府的工作要得到百姓的认可，光靠惩治几个贪官肯定不够，”浙江大学公共管理学系主任陈国权教授指出，“加强服务意识，提高服务水平是大势所趋。”

    今年年初，浙江在全省范围内开展了万人问卷大调查活动，调查显示：群众对简化办事程序、缩短办事周期的要求比较迫切；反映问题比较集中的是行政执法部门、行政审批部门和垄断性行业。

    2月，浙江在全省范围内开展了一场名为“机关效能建设”的活动，决定对机关干部办事拖拉、工作推诿、纪律涣散和政令不畅等现象进行治理，效能建设的目标：要在解决事难办，行政行为不规范，文山会海，素质不高、本领恐慌，浮躁、涣散和群众关注的急、难问题等6个共性突出问题上有所突破。

    “我们将采用公开招聘、竞争上岗、聘任制等选人用人方式，建立起能者上、庸者下的'赛马'机制，并通过职业道德建设与业务培训，切实提高机关干部的思想道德素质和业务工作能力。”中共浙江省委书记习近平表示，“我们的做法是要增强机关干部的事业心和责任心，从而改进自身的服务质量和办事效率。”

    机关效能建设的关键是人

    在接下来的近一年时间里，“效能建设”成了浙江各级政府机关里最“敏感”的话题：