“捆绑”，让教育资源城乡共享

新华网四川频道 记者 刘海

    随着成都市城乡一体化的推进，越来越多的城郊农民开始转变为城市居民,但“一体化”绝非仅仅是身份的转变，其宗旨更在于让城乡居民共同享有现代城市的公共资源，包括教育资源。但目前，城乡教育发展的不平衡，已成为城乡一体化进程中不容忽视的一道障碍。

太平小学交流教师赵文君与玉林小学校长胡晓东正在进行交流

太平小学交流教师赵文君向记者展示学生制作的“英语小报”

    ２００３年１０月２９日，成都市武侯区教育局出台《提高城郊小学办学水平的实施办法》，率先将区内的１２所城区小学与１２所城郊小学一一结对，实行“两个法人单位，一个法定代表人，一套领导班子，独立核算、独立核编”的办法进行统一管理。《办法》实施一年来，“捆绑”优势初现，城郊小学的面貌不仅明显改善，教师交流机会增多，而且在城区小学规范管理的带动下，差距逐渐缩小，武侯区正逐渐把当初提出的“农村教育城市化、城市教育现代化、城乡教育均衡化”的理想变为现实。

    “捆绑”仅一年，投入当五年

    走进成都市太平小学，现代化的自动开启大门，四层楼高的教学楼，多媒体教室、阅览室、画室一应俱全，很难让人把眼前的一切与一个村级小学联系起来。学校校长王亚莉告诉记者：“作为村级小学，过去，这些是想都不敢想的！”

    王亚莉说：过去我们学校只有一栋两层楼高的教学楼，难以满足附近群众子女就近上学的愿望，有的只有把子女送到离家五、六公里外的城区小学就读，很不方便，而且当时学校的配套设施落后，没有电脑学习室、没有阅览室，连厕所都是旱厕，一到夏天，臭气熏天。自来水只能通到二楼，学校食堂也是建在一个化粪池上，安全隐患突出。教师就更缺了，英语老师只有两个。看着学生渴望学习的目光，我们心有惭愧。我们想改变，但光凭学校的力量和村上的支持，难以实现，我们在想能不能和城区的优秀小学搞接对，像扶贫一样扶持困难学校。

    ２００３年１１月，在武侯区教育局《提高城郊小学办学水平的实施办法》的促成下，成都一流小学玉林小学与太平小学“捆绑”在了一起，开始共谋发展之路，而玉林小学校长胡晓东则是左肩扛起了玉林，右肩挑起了太平。

太平小学学生在多媒体教学室里认真学习电脑知识

太平小学新修建的教学楼

    胡晓东：我们到太平小学调研后发现，村级小学要发展就需要规范管理，整体改变首先需要硬件上的拉动。我们就和太平小学一起搞教育创收、捐资助学、教育服务，能用的办法都用上了，一年来对太平小学的投入超过４０万元，这几乎是太平小学前几年投入的总和。区教育局也拨出专款，村上也是全力支持，资金一到位，学校环境焕然一新。

    记者在学校看到，操场已经整改一新，二楼以上也能用上自来水了，学生食堂里通了天然气，旱厕改成水冲式了，新落成的教学楼气派非凡，新建成的多媒体教学室成为学生争先恐后学习的地方，甚至连校门都跟玉林小学一样“现代”。

    武侯区教育局局长尹继革说：随着成都市“农村城市化”战略目标的不断推进，城郊群众对优质教育资源的需求变得越来越强烈，城郊优质教育资源的稀少和城郊群众对优质教育需求之间的矛盾也越来越突出。“捆绑”也就是在这种背景下诞生的，捆绑式发展的根本是让区域内所有孩子都能享受到优质的教育和训练，接受到良好的校园文化氛围，最终期望是发挥教育资源的最大效用。

    去年，武侯区对１２所乡镇学校实行直管后，成为四川省第一个告别农村教育的区县，一年来对乡镇学校的投入至少相当于过去五年。在此基础上，让城区学校和农村学校共享教育资源提上日程，将城乡学校的人权、财权、办学权全部“捆绑”，利用城市教育资源迅速提升农村学校的办学质量。